Политика государственного развития во всех сферах определяется соответствующими стратегическими документами, которые предусматривают ряд целей и методов их достижения. Порядок оформления данных актов и особенности их внедрения на федеральном и локальном уровне устанавливается законом № 172-ФЗ “О стратегическом планировании”.
Описание 172 ФЗ
Федеральный закон № 172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации” был принят Государственной Думой в третьем чтении 20 июня 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 июня того же года. Законодательство было подписано президентом и вступило в силу 28 июля 2014 года.
ФЗ-172 состоит из 47 статей и 15 глав следующего содержания:
- Глава 1 определяет сферу действия закона и общие положения;
- Глава 2 устанавливает компетенции государственных органов власти российской Федерации, её субъектов и учреждений самоуправления местного масштаба;
- Глава 3 предусматривает ключевые принципы системы стратегического планирования, включая принципы, задачи, участников и их полномочия, а также документацию и основы по работе с ней;
- Глава 4 определяет федеральные документы по установке целей для ежегодного планирования в основных государственных сферах (национальная безопасность, экономика, наука);
- Глава 5 предусматривает перечень документов и работу с ними для определения целей федерального масштаба в области стратегического развития отраслей и территорий Российской Федерации;
- Глава 6 устанавливает основные документы, определяющие стратегическое прогнозирование в экономической, политической, финансовой и других сферах;
- Глава 7 охватывает порядок отражения в документации планов на совершенствование сферы вооружения и государственной территориальной безопасности;
- Глава 8 отражает принципы постановки целей социально-экономического развития субъектов российского государства;
- Глава 9 определяет правила составления документации о стратегическом развитии социально-экономической области в субъектах Российской Федерации.
- Глава 10 предусматривает принципы организации стратегического планирования государственных программ в субъектах РФ;
- Глава 11 устанавливает принципы осуществления стратегических развивающих проектов на уровне муниципальных образований;
- Глава 12 определяет правила контроля выполнения государственных программ;
- Глава 13 предусматривает принципы реализации документов о стратегическом планировании на уровне муниципальных образований;
- Глава 14 устанавливает меры ответственности за нарушение настоящего законодательства;
- Глава 15 описывает порядок вступления закона в силу и особенности его взаимодействия с другими нормативными актами в данной области.
В сферу деятельности ФЗ-172 входит регулирование отношений между участниками стратегического планирования, которые возникают при разработке целей, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития государства, а также его субъектов и каждое муниципальное образование в отдельности. Также в полномочия по регламентированию входит контроль за внедрением и реализацией разработанных программ по политическому развитию.
также вам будет интересно: ФЗ 135 в новой редакции. Подробности здесь:
ФЗ-172 определяет правовые принципы осуществления планирования стратегического развития Российской Федерации и территорий, которые находятся под её юрисдикцией, а также устанавливает принципы координирования государственной и муниципальной руководящей политики и бюджета, включая особенности взаимодействия управляющих органов власти на различных уровнях федеративного образования друг с другом и с подобными им научными и другими организациями в области стратегического планирования.
Вам также будет интересно ознакомиться с актуальными изменениями в ФЗ №164 по ссылке:
Участниками стратегического планирования, то есть лицами и организациями, определяющими направление развития государства, являются следующие:
- Президент Российской Федерации;
- Совет Федерации;
- Государственная Дума;
- Правительство РФ;
- Совет Безопасности;
- Счётная Палата;
- Центробанк РФ;
- исполнительные органы власти на федеральном уровне;
- другие органы власти на уровне субъектов Российской Федерации.
Для достижения поставленных целей, необходимо выполнение следующих задач:
- координация мерами управления бюджетной политики государства и муниципиев;
- установление возможностей с учётом внутренних и внешних факторов;
- установки приоритетных целей для каждой сферы развития;
- определение оптимальных путей и способов достижения поставленных целей;
- создание комплекса мероприятий, направленных на выполнение установленных требований;
- определение требуемых ресурсов;
- формирование контролирующего органа, который осуществляет координацию участников и
- слежение за выполнением поставленных задач;
- обеспечение необходимых условий для обеспечения ресурсами, кадрами, информацией и оборудованием, а также для привлечения граждан для выполнения поставленных целей.
Соблюдение поставленных задач и целей всеми участниками стратегического планирования, от составителей комплекса мер до исполнителей установленных мероприятий, обеспечивает устойчивое развитие государства в целом.
Последние поправки
Последние изменения ФЗ-172 состоялись 31.12.2017 года с принятием закона о поправках № 507-ФЗ.
В ходе последних поправок законодательства о стратегическом планировании была изменена статья 38, которая предусматривает порядок составления схем территориального планирования субъектов РФ в количестве более двух единиц одновременно. Согласно положениям ст. 38 ФЗ-172, схемы территориальных проектов для областей, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, составляются с целью обеспечения эффективного социально-экономического развития и базируются на планах развития общегосударственной экономической политики и требованиях Градостроительного кодекса РФ, а также схемах территориального планирования.
Текст закона о стратегическом планировании в РФ
Для подробного ознакомления с положениями Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 “О стратегическом планировании в Российской Федерации”, рекомендуется скачать документ по ссылке. Предложенная редакция законодательства содержит все последние изменения, вступившие в силу.
