Содержание
Экологической экспертизой является анализ проектной документации на соответствие экологическим стандартам, установленным законодательством об охране окружающей среды. Проверка осуществляется перед началом реализации проекта. Правила и требования к её проведению устанавливаются законом № 174-ФЗ.
Общие сведения
Федеральный закон № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе” был принят государственной Думой в третьем чтении 19 июля 1995 года и одобрен Советом Федерации 15 ноября того же года. Законодательный акт был подписан президентом Российской Федерации и вступил в силу 23 ноября 1995 года.
ФЗ-174 направлен на своевременное предотвращение негативного воздействия на окружающую среду посредством проверки документации проектов планируемой деятельности, которые должны отвечать экологическим стандартам и требованиям. Настоящий закон нацелен на соблюдение, установленного конституцией, права граждан на здоровую окружающую среду.
Законодательство об экологической экспертизе состоит из 38 статей и 10 глав следующего содержания:
- Глава 1 определяет сферу действия закона и виды экологической экспертизы;
- Глава 2 предусматривает полномочия президента Российской Федерации, а также органов государственной и местной власти в области проведении анализа на соответствие природоохранным стандартам;
- Глава 3 устанавливает порядок проведения государственной природоохранной экспертизы;
- Глава 4 предусматривает особенности общественной экологической экспертизы, а также права граждан и организаций во время её проведения;
- Глава 5 устанавливает права и обязанности лиц, которые заказывают проведения природосберегающего исследования документации проекта;
- Глава 6 утверждает правила финансирования экспертизы;
- Глава 7 описывает ответственность за нарушение положений настоящего законодательства;
- Глава 8 определяет особенности решения спорных вопросов;
- Глава 9 предусматривает особенности взаимодействия законодательства об экологической экспертизе с международными договорами Российской Федерации;
- Глава 10 содержит заключительные положения, описывающие порядок вступления закона в силу.
Экологическая экспертиза осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- любая деятельность изначально считается потенциально опасной;
- природоохранная экспертиза является обязательной для принятия решения о реализации проекта;
- комплексный анализ воздействия деятельности на окружающую среду;
- соблюдение требований экологической безопасности;
- полнота и достоверность сведений, которые предоставляются для исследования;
- независимость экспертов;
- объективность, правомерность и научная обоснованность результатов природоохранной проверки;
- ответственность участников и организаторов за осуществление экспертизы;
- огласка информации о влиянии на экологию и учёт общественного мнения.
В соответствии с ФЗ-174, осуществляются два вида природоохранной проверки: государственная и общественная. Первая осуществляется федеральными органами в области экологии, а вторая проводится по инициативе граждан и общественных организаций, которые уполномочены на соблюдение благосостояния окружающей среды. Уклонение от проверки и предоставление заведомо ложной информации уполномоченной комиссии является нарушением настоящего законодательства, что приводит к ответственности согласно главе 7 настоящего законодательства.
Последние изменения, внесенные в 174 ФЗ
В ходе последних поправок ФЗ-174 от 28 декабря 2017 года была изменена статья 14, предусматривающая особенности проведения экологической госэкспертизы. Данная статья состоит из следующих положений:
- Природоохранная проверка проектной документации намечаемой деятельности осуществляется при соответствии формы и содержания, а также содержащихся материалов в следующих документах, которые предоставляются заказчиком:
- документы об оценке влияния на окружающую среду анализируемого вида деятельности;
- заключения государственных и местных органов власти;
- заключения федеральной и общественной экоэкспертизы;
- данные об обсуждении объекта или деятельности с гражданами и общественными организациями.
- Экологическая экспертиза проводится только после полной оплаты заказчиком и получения проверяющими органами всех необходимых документов.
- Дата начала природоохранного анализа устанавливается в течение 15 дней с момента получения оплаты и требуемых бумаг, а её длительность составляет не более 3 месяцев.
- Государственная экоэкспертиза осуществляется специальной комиссией, которая формируется исполнительным органом в сфере соблюдения экологических стандартов и представителями местного самоуправления.
Повторная экспертиза проводится только при постановлении судебных инстанций.
Скачать закон об экологической экспертизе
Для ознакомления с содержанием Федерального закона № 174-ФЗ от 23.11.1995 “Об экологической экспертизе” рекомендуется скачать документ по ссылке. Предоставленная редакция содержит последние изменения от 28.12.2017.
