Для регламентации порядка оформления и регистрации документов, отражающих гражданский статус жителей страны был принят закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Общие положения закона

Федеральный закон № 143 «Об актах гражданского состояния» был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 октября 1997 года и одобрен Советом Федерации 5 ноября того же года. Законодательный акт был подписан президентом и вступил в силу 15 ноября 1997 года.

ФЗ-143 регулирует следующие сферы деятельности:

  • работу органов, производящих государственную регистрацию документов гражданского состояния;
  • порядок госрегистрации документов о гражданском состоянии;
  • правила формирования книг о зарегистрированных в государственных органах актов, подтверждающих гражданское состояние;
  • исправление, изменение, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния;
  • особенности и сроки хранения каталогов госрегистрации документов о гражданском состоянии;
  • правила выдачи повторных свидетельств о гражданском состоянии и других актов, которые подтверждают наличие или отсутствие регистрационных записей гражданского состояния в государственных структурах;
  • ведение Единого государственного реестра записей документов о гражданском состоянии.

Государственную регистрация актов гражданского состояния производят следующие органы:

  • на территории РФ — органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
  • в муниципальных районах, городских поселениях, посёлках и других населённых пунктах, где отсутствует ЗАГС — органы местного самоуправления;
  • за пределами Российской Федерации — консульские учреждения.

Органы, осуществляющие контроль за внесением записей в акты, подтверждающие гражданское состояние, обладают следующими полномочиями:

  • координация деятельности по регистрации государственных актов гражданского состояния, а также осуществление её методической деятельности;
  • осуществление контроля за соблюдением полномочий РФ на госрегистрацию документов о гражданском статусе;
  • проверка соблюдения текущего законодательства, а также осуществление государственных проверок учреждений и органов, которые проводят регистрацию гражданских актов.

Федеральный закон № 143 состоит из 80 статей, объединённых в 12 глав. Краткое содержание закона:

  • Глава 1 охватывает общие положения закона, определяет сферу его деятельности, классифицирует акты гражданского состояния и органы, занимающиеся их регистрацией;
  • Глава 2 описывает порядок государственной регистрации документов о рождении;
  • Глава 3 устанавливает правила оформления и регистрации свидетельства о регистрации брака;
  • Глава 4 предусматривает нюансы регистрации документов о расторжении брака;
  • Глава 5 описывает порядок действий при госрегистрации документов об усыновлении/удочерении;
  • Глава 6 предусматривает особенности процедуры регистрации отцовства и порядок её осуществления;
  • Глава 7 описывает особенности оформления документов при смене имени;
  • Глава 8 устанавливает порядок действий при регистрации документов о смерти;
  • Глава 9 предусматривает порядок действий при внесении изменений в документы о гражданском состоянии;
  • Глава 10 регулирует порядок восстановления и аннулирования гражданских документов;
  • Глава 11 устанавливает правила хранения книг и порядок их перевода в электронный формат;
  • Глава 12 описывает ответственность за нарушение положений настоящего закона, а также порядок вступления его в силу.

Новые поправки

Последние изменения были внесены в текущий закон 18.06.2017 года в результате принятия Федерального закона № 127-ФЗ. В ходе данной поправки была изменена статья 77, предусматривающая срок хранения актовых книг. В пункте 2 описано правило, согласно которому по истечении ста лет ЗАГС передает актовые книги в государственный архив.

Рассмотрим далее ряд статей, отражающих основные аспекты законодательства.

Статья 9 предусматривает следующие правила получения повторного свидетельства о государственной регистрации документа о гражданском статусе и другие свидетельства, которые подтверждают факт наличия или отсутствия зарегистрированного акта о гражданском состоянии:

  • Если свидетельство о госрегистрации гражданского состояния невозможно использовать, ЗАГС выдаёт повторный документ или в особых случаях другой акт, подтверждающий факт осуществления государственной регистрации. Документ подлежит замене в следующих случаях:
    • потеря;
    • порча;
    • ветхость бланка;
    • нечитаемость текста или печати ЗАГСа;
    • ламинирование.
  • Повторное свидетельство выдаётся следующим лицам:
    • лицу, в отношении которого был составлен документ гражданского состояния;
    • родственнику лица, в отношении которого была зарегистрирована запись гражданского состояния, если оно умерло;
    • родителям или опекунам, если лицо, о гражданском состоянии которого составили соответствующий акт, не достигло совершеннолетия;
    • опекунам недееспособных лиц;
    • другому лицу, которое обладает нотариально заверенным документом, дающим ему полномочия получить повторное свидетельство.
  • Повторное свидетельство не выдаётся следующим лицам:
    • повторное свидетельство о рождении ребёнка не выдаётся его родителям, если были лишены родительских прав;
    • повторное свидетельство о заключении брака не выдаётся лицам, чей брак был признан недействительным или был расторгнут;
    • указанные лица вправе получить по истребованию документ, который подтверждает факт государственной регистрации брака или рождения ребёнка.
  • Лицам, которые не состоят в браке, по истребованию может быть выдан документ, подтверждающий факт отсутствия брака;
  • При личном обращении в ЗАГС за повторными документами, они выдаются в тот же день;
  • При обращении за повторным свидетельством в письменной форме посредством почты или интернета, документ будет перенаправлен в требуемое отделение, после чего ответ будет дан по месту жительства;
  • При письменном обращении за повторной выдачей актов гражданского состояния необходимо приложить к письму квитанцию об уплате госпошлины и ряд документов, установленный местными исполнительными органами, подтверждающих право на получение соответствующего свидетельства.

Статья 12, устанавливавшая порядок соблюдения конфиденциальности при работе с актами гражданского состояния была признана утратившей силу 1 января 2018 года.

Статья 18 предусматривает следующие правила при записи фамилии, имени и отчества ребёнка при оформлении государственной регистрации документов о рождении:

  • При регистрации свидетельства о рождении ребёнка записывается фамилия его родителей;
  • Если фамилии родителей разные, тогда присваивается, по их согласованию, одна из фамилий или двойная, посредством соединения через дефис родительских фамилий;
  • Имя ребёнка записывают родители по обоюдному согласию;
  • Если родители не пришли к соглашению при выборе имени и фамилии ребёнка (если у родителей разные фамилии) документы о рождении заполняются по распоряжению органа опеки и попечительства;
  • Отчество ребёнка выбирается по имени отца, если национальные обычаи не предписывают других правил;
  • Если родители ребёнка не состоят в браке и его отец не установлен, тогда его имя и фамилия записываются по желанию матери, а фамилия устанавливается согласно записям акта о рождении;
  • Если данные об отце отсутствуют, отчество выбирается по выбору матери;
  • Если законодательство субъекта Российской Федерации предписывает другие правила присвоения фамилии, имени и отчества ребёнка, тогда при регистрации свидетельства о рождении используются положения закона субъекта РФ.

Статья 24 предусматривает основание для государственной регистрации брака, которым является обоюдное заявление от лиц, желающих вступить в брак.

Статья 27 устанавливает следующий порядок оформления и регистрации документов о заключении брака:

  • Госрегистрация брака осуществляется согласно условиям ст. 13 Семейного кодекса РФ;
    Процедура регистрации брака осуществляется спустя месяц после совместной подачи заявления о заключении брака в ЗАГС. Данный срок может быть изменён руководителем уполномоченного учреждения;
  • Процедура государственной регистрации брака осуществляется только в присутствии вступающих в брак лиц. Также по их желанию мероприятие может иметь торжественный характер;
  • Если лица, которые вступают в брак, или одно из них, не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа по причине тяжёлого состояния здоровья или другого уважительного обстоятельства, регистрация брака может быть осуществлена на дому, в медицинском или другом учреждении в присутствии молодожёнов;
  • Если госрегистрация процедуры заключения брака проводится с лицом, которое находится под стражей или отбывает наказание в месте лишения свободы, тогда для данного мероприятия выделяется отдельное помещение по согласованию с начальником соответствующего учреждения и руководителя ЗАГСа;
  • Регистрация брака невозможна при наличии препятствующих причин, указанных в ст. 14 Семейного кодекса РФ;
  • Руководитель ЗАГСа имеет право отказать в заключении брака, если обладает доказательствами, которые препятствуют браку.

Статья 28 предусматривает следующий порядок записи фамилий супругов при заключении брака:

  • При регистрации брака супруги могут выбрать общую фамилию или добрачную фамилию каждого из них;
  • Общей фамилией может стать фамилия одного из супругов или образованная путём присоединения фамилий мужа и жены. Общая фамилия может состоять не более, чем двух слов соединённых дефисом.

Статья 58 устанавливает основные положения для процедуры перемены имени, осуществляемой в органах заключения актов гражданского состояния:

  • Сменить фамилию, имя или отчество имеет право любое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста;
  • Смена имени осуществляется в ЗАГСе по месту жительства или госрегистрации свидетельства о рождении лица, которое желает внести изменения в акт гражданского состояния;
  • Если лицо, желающее сменить имя, не достигло совершеннолетия, то данная процедура проводится с согласия родителей или попечителей. При отсутствии разрешения смена имени осуществляется на основании решения суда. Исключением является полная дееспособность несовершеннолетнего лица;
  • Если требуется сменить имя или фамилию ребёнка, не достигшего четырнадцати лет с отцовской на материнскую, тогда данная процедура осуществляется на основании решения органа опеки, согласно правилам ст. 59 СК РФ;
  • Документы о смене имени необходимо подвергнуть государственной регистрации в ЗАГСе.

Статья 69 предусматривает основания для исправления и изменения записей в актах гражданского состояния:

  • Исправления вносятся в документы о гражданском состоянии в ЗАГСе только при обоюдном согласии заинтересованных лиц и при наличии веских обстоятельств. Если стороны не приходят к общему решению, внесение изменений осуществляется на основании решения суда.
  • Законодательство предусматривает следующие причины, являющиеся поводом для внесения поправок в документы о гражданском статусе:
    • запись документа об усыновлении;
    • запись документа об установлении отцовства;
    • смена имени;
    • постановление суда;
    • решение органов опеки или попечительства;
    • заявление матери, которая не состоит в браке с отцом ребёнка, об изменении данных об отце ребёнка или их исключении;
    • заявление совершеннолетнего лица о поправке информации о родителях/родителе, если они сменили имя;
    • специальный документ от органов дознания и следствия, устанавливающий личность умершего человека, чья смерть была ранее зарегистрирована как несчастный случай;
    • специальный документ, подтверждающий смерть лица, которое было репрессировано без оснований, однако потом реабилитированого согласно закону о реабилитации, если смерть была установлена до вступления законодательства в силу;
    • заключение органов ЗАГСа о необходимости внесения поправок в запись документов о гражданском статусе, установленных статьёй 70 текущего ФЗ.

Законодательство регулярно изменяется в целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации.

Скачать текст 143 ФЗ

Для подробного ознакомления с положениями Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» рекомендуется скачать текст документа в актуальной редакции, содержащей все последние поправки и изменения по ссылке ниже.

Скачать ФЗ-143

Похожее
ПОДЕЛИТЬСЯ