Главным гаишным скандалом последних недель в СПб стала история с принудительной эвакуацией автомобиля супругов Дунаевых, пытавшихся помешать увозу своего автомобиля на спецплощадку и подвергшихся насилию со стороны сотрудников ГИБДД.
Демарш несогласных
Дунаевы запарковали свой автомобиль 3 октября на Старобельской улице в неположенном месте. Заметив нарушение, сотрудники ГИБДД вызвали эвакуатор. Не успели они до конца погрузить на него машину, как появились ее владельцы и потребовали вернуть им транспортное средство (ТС). При этом супруги Дунаевы ссылались на инструкцию ГИБДД, в которой говорится, что в случае устранения причины задержания автомобиля он не подлежит принудительной эвакуации.
Однако сотрудники ГИБДД к доводам не прислушались. Тогда Борис Дунаев забрался на платформу эвакуатора, а Наталья Дунаева вступила в борьбу с гаишниками за протокол задержания автомобиля. Началась драка. Сотрудники ГИБДД, к которым прибыло подкрепление, стаскивали Дунаева с эвакуатора, хватали его за горло, били. Его жене заламывали руку.
Победили сотрудники ГИБДД - автомобиль эвакуировали. Дунаевы обратились в травмпункт. Все это могло пройти незамеченным, если бы избиение автовладельцев не снимали на мобильные телефоны прохожие: видео тут же попало в интернет и даже было показано в эфире "Пятого канала".
Сейчас Дунаевых судят за неподчинение законным требованиям милиционеров. Им грозит как административное, так и уголовное наказания: после драки в ГИБДД был составлен протокол об оказании Дунаевыми сопротивления сотрудникам милиции. "Ответчик препятствовала эвакуации автомобиля и пыталась уничтожить документ путем частичного съедания, - пояснил на заседании суда лейтенант Остренко. - Сотрудникам милиции пришлось применить силу".
Суд отложен до 29 октября. За это время прокуратура должна провести проверку всего дела.
Закон - что выхлопная труба...
Эта история поставила во весь рост давно назревшие вопросы. Почему сотрудники петербургского ГИБДД не соблюдают ведомственную инструкцию? Какими способами автовладельцы могут бороться с сотрудниками как ГИБДД, так и эвакуаторных фирм? Почему принудительная эвакуация в СПб стоит так дорого?
Напомню, что при принудительной эвакуации машин сотрудники ГИБДД руководствуются инструкцией ГИБДД "О порядке задержания транспортного средства" . В 2005 году городской прокуратурой был внесен протест в связи с противоречием п. 8 инструкции нормам КоАП РФ
. В протесте говорилось: "Если водитель прибыл на место задержания ТС, имеет при себе документы на право управления и готов самостоятельно осуществить перемещение автомобиля с места остановки и устранить причины задержания, то оснований для помещения ТС на штрафстоянку не имеется. Полномочия инспектора ГИБДД на составлении протокола не заканчиваются, поскольку он, в случае подтверждения водителем возможности устранить нарушение, дает разрешение на выдачу ТС на любом этапе его задержания. Отказ от дачи такого разрешения, равно как и отказ от выдачи ТС, незаконен".
В процессе суда над Дунаевыми выяснилось, что сотрудники ГИБДД после появления супругов на месте эвакуации автомобиля записали в протокол разрешение на устранение нарушения, но одновременно не позволяли снимать автомобиль с эвакуатора. При этом, однако, работники госавтоинспекции считают, что никакого нарушения инструкции не допустили и вступили в рукопашную с Дунаевыми абсолютно правильно.
"В случае, если владелец видит, что его автомобиль собираются эвакуировать, он должен подойти, назваться, показать документы на машину, расписаться в протоколе о том, что нарушил правила, оплатить штраф. При этом автомобиль не должен быть увезен на штрафстоянку, - говорит гендиректор автоклуба "А24" Денис Шубин. - Хотя есть некоторые противоречия инструкции ГИБДД и разъяснительного письма прокуратуры. Двойственность в том, что если автомобиль уже загружен на эвакуатор, то работа произведена. То есть транспортная компания, которая работает над эвакуацией, несет убыток. Если автомобиль еще не загружен на эвакуатор, то грузить его после появления владельца, готового убрать автомобиль на разрешенное место, конечно, не следует".
"Вопрос в том, кто какими законами руководствуется, - поясняет координатор движения "Свобода выбора" Алексей Сыщиков. - Если следовать нормам КоАП, то водитель имеет право получить автомобиль сразу же по устранении им нарушения. Сотрудники ДПС считают по-другому: после того, как автомобиль размещен на эвакуаторе, а сотрудник ДПС подписал протокол о перемещении на спецстоянку, он уже никаких полномочий над этим автомобилем не имеет, он уже "не при делах". Именно вокруг этого двоякого толкования сейчас разворачивается вся коллизия. Эксперты в области законодательства неоднократно давали комментарий, что владельцу должен быть возвращен автомобиль. Депутат ЗакСа Крамарев заявлял то же самое во всех возможных СМИ. Об этом же свидетельствует протест прокуратуры. Но ГИБДД до сих пор трактует его по-своему. Вокруг этого двойственного толкования и произошел конфликт Дунаевых с ГИБДД".
По мнению председателя петербургского комитета по защите прав автомобилистов Александра Холодова, никакой коллизии, однако, нет: "В статье 27.13 КоАП
указано, что ТС задерживается в случае невозможности устранения причины задержания, - говорит он. - Затем у ГАИ появилась временная инструкция, в которой было написано, что если машина уже погружена, то ГАИ не может ее вернуть. По запросу депутата Крамарева был подан протест в прокуратуру на данную инструкцию, и приказом 297 начальника ГИБДД СПб и ЛО в эту инструкцию было внесено изменение, по которому владельцу на любом этапе могут отдать машину. Иными словами, если владелец явился, а машина погружена, ему все равно должны отдать машину, поскольку он устраняет причину задержания. Для меня непонятно, почему ГИБДД делает вид, что не видит свои же приказы".
Как отбиться от милиции?
Но что делать водителю, если, как в случае с Дунаевыми, сотрудник ГИБДД подписал протокол о возврате машины, но водитель эвакуатора отказывается отдавать машину?
"В данной ситуации водитель эвакуатора выполняет административное действие, - говорит Александр Холодов. - Он ведь не какой-то частный извозчик, которого вызвали и заплатили, а выполняет определенные задачи, и командует им сотрудник ГИБДД. То есть он должен вернуть автомобиль после того, как получено разрешение от уполномоченного лица. А уполномоченным лицом в данной ситуации, согласно временной инструкции, является инспектор, который эвакуировал машину".
"На вопрос, должен ли был водитель эвакуатора отдать машину, - рассуждает Алексей Сыщиков, - может ответить только суд, который его выяснением сейчас и занимается. С точки зрения КоАП, владельца это волновать не должно. Он должен получить автомобиль и на месте устранить причину. А поскольку взаимоотношения между ГИБДД, эвакуаторами, штрафстоянками и пр. по уровню существенно ниже КоАП, то, видимо, их надо приводить в соответствие с КоАП, а не наоборот".
Комментируя инцидент с Дунаевыми, депутат ЗакСа Аркадий Крамарев советует автомобилистам не вступать в рукопашную с сотрудниками ГИБДД и эвакуаторщиками, а позволить им отвезти автомобиль на спецплощадку и потом обжаловать все решения.
Автомобильные правозащитники придерживаются более радикальных рекомендаций. Впрочем, следовать ли им, будет зависеть от того, чем закончится суд над Дунаевыми.
"Дунаевы отказывались отойти от своего автомобиля. Это посчитали неподчинением требованию сотрудников милиции, и суд сейчас идет конкретно по данному вопросу, - объясняет Алексей Сыщиков. - Если протокол о неподчинении признают незаконным, то это автоматически подтвердит неправомочные действия милиции. А дальше надо подавать гражданский иск о компенсации ущерба".
Бесплатно - значит, хорошо?
В СПб стоимость принудительной эвакуации самая высокая в РФ: транспортировка машины на платформе - 3855 руб., стоянка - 12 руб. в час за мотоцикл, 25 - за легковой автомобиль и 50 - за грузовик и автобус .
"Эти цены ничем не обоснованы, - комментирует Алексей Сыщиков. - Раньше цена на принудительную эвакуацию составляла 3000 руб., причем добровольная эвакуация - менее 1500. Таким образом, и прежде цена была в два раза завышена. Но чем обусловлено повышение еще почти на 1000 рублей, я не знаю. Видимо, жадностью".
Тарифы устанавливаются администрацией СПб, хотя все деньги идут в карман частных фирм, владеющих эвакуаторами и спецплощадками.
"Оспорить тарифы никому не удалось, - объясняет г-н Сыщиков, - потому что повышение цен, скажем так, законно: в постановлении федерального правительства, которое регламентирует эвакуацию, сказано, что цены устанавливают власти субъектов РФ, поэтому формально они могут поставить цену хоть в $ 1 тыс.".
Правда, принудительная эвакуация продлится в СПб только до 1 июля 2008 г. - согласно федеральному законодательству, затем она должна стать бесплатной.
"Об этом есть постановление правительства , в соответствии с которым сама эвакуация, перемещение машины на штрафстоянку и первые сутки хранения будут для автомобилиста бесплатные, т.е. оплачивать придется только штраф", - говорит Денис Шубин.
Впрочем, по мнению экспертов, бесплатная эвакуация снимет лишь вопрос безумной стоимости эвакуации в СПб, но не решит саму проблему: в каких случаях автомобили можно эвакуировать принудительно, а в каких нельзя. И что должны делать сотрудники ГИБДД при появлении владельца автомобиля - отдать ему авто, взяв небольшой штраф, или сразу вступать в рукопашную...
Наталия Балуева
