182 ФЗ об основах системы профилактики правонарушений в РФ с изменениями

Предупредить проблему всегда легче, чем устранять ее последствия. Если речь идет о предотвращении преступлений, то важность профилактических мер становится очевидной. Естественно, для регуляции этого процесса нужен особый закон. В российское законодательство он включен под номером 182.

Общие положения

ФЗ о профилактике преступлений действует в российском законодательстве с середины 2016 года. Избранные члены Государственной Думы приняли его 10 июня, а члены Совета Федерации – 15 июня. Спустя полтора года, в декабре 2017-го (26.12) закон подвергся изменениям. Сегодня законодательный документ о профилактике правонарушений в РФ заключает в своем составе 5 глав и 34 статьи. Ключевой мотивацией для создания закона стала необходимость в едином акте, регулирующем способы для превентивного управления неправомерных и нелегитимных, с точки зрения права, действий.

Также ФЗ 182 направлен на:

• Сохранение приоритетных прав граждан при выполнении профилактических действий для предупреждения правонарушений;
• Разработку и реализацию унифицированной системы стандартов для профилактики преступлений;
• Соблюдение принципов легитимности и профессионализма;
• Уведомление уполномоченных органов о личной ответственности за возникновение ситуаций, при которых были нарушены права людей.

Снижение количества противозаконных деяний является основной задачей ряда лиц и официальных учреждений, в том числе структур социального обслуживания. В их непосредственную обязанность входят исследование, подготовка, разрабатывание новых методов, помогающих редуцировать число преступлений, и контроль над выполнением поставленных задач.

Приоритетные векторы для предотвращения преступных действий описаны в статье 6:

• Охрана частных лиц, социума и государства от незаконных притязаний;
• Профилактика нарушений закона;
• Предупредительный учет лиц, замеченных в противоправной деятельности;
• Комплекс охранных мер, защищающих общественный порядок и мероприятия массового характера;
• Безопасность в дорожной и транспортной сферах;
• Препятствование нелегальной миграции;
• Надзор над несовершеннолетними в целях профилактики преступлений;
• Обструкционизм, направленный с целью предупреждения террористических и экстремистских актов;
• Профилактика нелегального оборота запрещенных веществ;
• Защита всех форм имущественного владения;
• Надежность в сфере экономики;
• Борьба с коррупционной деятельностью;
• Охрана экологии;
• Предупреждение рисков возникновения и развития пожара;
• Превентивные меры, борьба и устранение последствий катаклизмов, имеющих природное или техногенное происхождение;
• Рост уровня юридической осведомленности и других форм общественного сознания.

Средства достижения основных задач по профилактике неправомерных деяний (согласно ст.6):

• Своевременное обнаружение, оценивание и прогноз относительно факторов, способных привести к совершению преступлений;
• Регламент правового толка;
• Создание соответствующих программ государственного и муниципального уровня;
• Улучшение взаимодействия между всеми участниками профилактического процесса;
• Анализ и скорейшее устранение первопричин, которые являются толчком к развитию криминогенного поведения;
• Обнаружение лиц, замеченных в антисоциальном поведении;
• Выявление лиц, которые находятся под риском совершения преступлений ввиду тяжелых жизненных обстоятельств;
• Проведение постоянных профилактических наблюдений;
• Задействование методов превентивного воздействия, одобренных данным ФЗ;
• Меры, принимаемые для предотвращения преступных действий, устанавливаются актуальным законом и проводятся соответствующими органами и уполномоченными лицами согласно другим тематическим законам и Уголовному Кодексу РФ.

Полный перечень полномочий вышестоящих органов, вовлеченных в процесс профилактики преступлений, подробно изложен во 2 главе 182 закона.

Содержание других глав закона:

Гл. 3 – описывает систематику и виды превентивного воздействия, включая:

• Информативные и просветительские меры;
• Беседа в профилактических целях;
• Вынесение предупреждения на официальном уровне, объявляющих неприемлемыми действия или поведение, которые способствуют угрозе возникновения правонарушений;
• Превентивный учет и надзор;
• Общественная адаптация и приспособление физического лица к новой жизни в социуме, реабилитационные программы;
• Помощь лицам, оказавшимся в группе риска.

Гл. 4 – дает определение координационным процессам и выделяет организационные моменты в сфере профилактики преступлений.

Гл. 5 – свод финальных положений закона.

Последние поправки, внесенные в 182 ФЗ

182 ФЗ о профилактике был дополнен изменениями на основе принятого в июне 2017-го (7.06.2017) законопроекта N 109-ФЗ. Новый закон получил одобрение от членов Совета Федерации 31 мая того же года. Принятие депутатами Госдумы прошло пятью днями ранее, 26.05.2017. Публикация акта прошла 9 июня 2017 г. Его вступление в силу состоялось спустя неделю и два дня, 18.06.2017. Ряд поправок направлен на защиту несовершеннолетних лиц от угрозы суицидального поведения. Также закон содержит описание превентивных мер, направленных на предотвращение совершения правонарушений лицами в возрасте до 18 лет.

Перечень изменений

• В п. 2 ст. 2 закона появилась отредактированная фраза, суть которой сводится к методам, благодаря которым своевременно выявляются и пресекаются ситуации вовлечения детей в противоправные действия. Упоминается важность предупреждения случаев, когда несовершеннолетних намеренно склоняют к самоубийству;
• Пункт 2 статьи под номером девять дополнен исправленной фразой, смысл которой повторяет описание предыдущего пункта;
• В статье 11 закона пункт первый был откорректирован путем внесения фразы о вовлечении лиц в несовершеннолетнем возрасте в преступную деятельность или совершение антиобщественных действий, а также склонение их к суициду. Идентичные поправки затронули пункт первый ст. 21;
• В статье 23 закона в пункте первом появилось измененное предложение с аналогичным предыдущим поправкам содержанием, дополненная фразой «и применяют к ним меры воздействия».

Скачать закон об основах системы профилактики правонарушений в РФ

По данным МВД России, за 2017 год было отмечено уменьшение числа зафиксированных преступлений, показатель в сравнении с прошлым годом снизился на 4,7%. Согласно докладу, 9 из 10 совершаемых правонарушений обнаруживаются уполномоченными органами, при этом всего 4,4% предотвращаются на этапе подготовки. Закон № 182 предусматривает, что в профилактических действиях по предотвращению преступлений могут участвовать общественные объединения. Значит, задача по устранению криминогенной угрозы является прямой обязанностью всех тех, кто неравнодушен к общественным проблемам.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 N 182-ФЗ представлен по ссылке.