Содержание
Понятия профессионального стандарта и квалификации работника определены в статье 195.1 части III Трудового кодекса. Так, первое — это комплекс профессиональных требований, предъявляемых к соискателю конкретной должности. Второе же — совокупность знаний и навыков, которыми обладает специалист.
Система независимой оценки квалификации пришла на смену процедуре аттестации сотрудников. Разговоры о переходе на НОК велись несколько лет параллельно с разработкой профстандартов для различных отраслей экономической деятельности. Особенность системы, как становится ясно из наименования, — в ее независимости. Работодатель передает полномочия по проведению оценки профессиональных качеств своего сотрудника стороннему лицу. Это выгодно также самому работнику, получившему возможность подтверждения собственных профессиональных знаний, навыков и качеств в общем порядке, независимо от начальства.
Основные положения 238 ФЗ
Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» N 238-ФЗ был принят 3-го июля 2016 года, вступив в силу 01.01.2017. Закон лаконичен — его структура состоит всего из 12 статей.
Действие положений т.н. «закона о подтверждении квалификации» распространяется как на соискателей (кандидатов на вакантную должность), так и на действующих работников. Последние могут быть направлены работодателем в центр оценки для подтверждения своего профессионального уровня. Однако закон не применяется в отношении кандидатов на должности в государственных службах, действующих госслужащих и другие категории трудящихся, для которых российским трудовым законодательством предусмотрен иной порядок подтверждения профессиональных качеств.
Ознакомьтесь с основными положениями ФЗ №135 тут:
Согласно ст. 3, к числу участников системы независимой оценки квалификации относятся:
- Национальный совет — консультативный орган, действующий при Президенте РФ, в ведении которого находятся вопросы развития уровня профессиональной подготовки кадров в нашей стране;
- Национальное агентство развития квалификаций — независимая некоммерческая организация, в числе учредителей которой — всероссийские организации работодателей, объединения профсоюзов страны и собственно государство, от лица которого по поручению Правительства выступают Министерство труда и Министерство образования и науки РФ;
- Советы по профессиональным квалификациям — органы, выполняющие функции по организации и контролю деятельности центров оценки в рамках определенного направления профессиональной деятельности;
- В свою очередь, центры оценки квалификации — это юрлица, непосредственно осуществляющие деятельность по оценке профессиональных навыков, качеств и знаний путем проведения экзамена;
- Работодатели и соискатели;
- Министерство труда РФ — в качестве органа исполнительной власти, осуществляющего функции по разработке и исполнению гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере трудовой деятельности населения.
Независимая оценка — платная процедура, осуществляемая за счет оцениваемого лица либо работодателя, направившего его в центр. Проводится в формате экзамена по правилам, утвержденным российским правительством.
Скачать Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 N 1204
Статья 4. Чтобы быть допущенным к экзамену, для начала необходимо оформить заявку. Сделать это можно как лично, так и через интернет. Также лицо должно предоставить сотрудникам центра паспорт и оригиналы документов об образовании, дополнительных курсах и др. — перечень варьируется в зависимости от особенностей профессиональной области.
В течение месяца с момента прохождения экзамена, лицу должно быть выдано свидетельство о подтверждении уровня квалификации. Длительный срок обусловлен необходимостью обработки и признания результатов оценки советом по проф.квалификациям. После выдачи свидетельства, сведения о нем вносятся в единый профильный реестр.
Если результаты процедуры оценки и подтверждения профессиональных знаний оказались неудовлетворительными, лицу выдается заключение с рекомендациями о том, знания в какой области ему необходимо срочно «подтянуть». Заказчик, не согласный с решением центра, в течение месяца с момента информирования о результатах может направить апелляционную жалобу в спецкомиссию совета.
Статья 10 закона устанавливает, что процесс подтверждения квалификации должен быть максимально открыт на всех этапах. Реестр, который ведет НАРК, находится в свободном доступе в сети. Он включает:
- Информацию о направлениях работы национального совета и агентства развития квалификаций;
- Сведения о полномочиях и деятельности советов проф.квалификации;
- О центрах оценки и профиле, по которому в них можно пройти НОК;
- Контакты всех перечисленных служб;
- Информацию о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим пройти экзамен на подтверждение квалификации, включая перечень документов, указание срока действия свидетельств и др.;
- Базу данных со всеми когда-либо выданными свидетельствами (персональные данные граждан не находятся в общем доступе.
Также закон обязывает участников системы создавать официальные страницы или сайты в интернете, информирующие об их деятельности.
Какие были внесены изменения?
ФЗ N 30 был принят российским законодателем относительно недавно — в июле 2016 года, в то время как в законную силу акт вступил только 1 января 2017. На сегодня документ существует в первоначальной редакции. Изменения в текст закона пока не вносились, поскольку достаточный объем практики применения положений закона в стране еще не наработан.
В связи с принятием закона 30-ФЗ, в день его опубликования был выпущен закон о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ.
В новой редакции была изложена статья 187 о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на проф. обучение, дополнительное профессиональное образование и на прохождение независимой оценки.
Так, если человек был направлен на подтверждение квалификации организацией или предприятием, день сдачей экзамена должен быть оплачен работодателем в соответствии со средним размером заработной платы для конкретной должности. Если для прохождения оценки работник был направлен в другой город, ему полагается выплата командировочных.
Также изменения были внесены в отдельные положения статьи 196 о правах и обязанностях работодателя по подготовке и дополнительному проф. образованию работников, по направлению на подтверждение квалификации и статьи 197 о возникающих в связи с этим правах работника.
Скачать закон о независимой оценке квалификации
Снижение качества профессионального образования в России, происходившее на протяжении нескольких последних десятилетий, привело к необходимости принятия закона об оценке квалификации и создания в стане системы проведения независимой экспертизы профессиональных навыков и знаний специалистов на предмет их соответствия требованиям занимаемой или вакантной должности.
Чтобы ознакомиться с правовыми основами деятельности системы, предлагаем скачать Федеральный закон «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 N 238-ФЗ.
