282 ФЗ о статистическом учете и системе государственной статистики РФ

Статистика в представлении обывателя является своего рода лакмусовой бумажкой, отражающей реакцию населения на те или иные события, нововведения, тенденции и процессы, происходящие в стране. Но это лишь одна из множества сфер официальной государственной статистики.
В качестве примера: одним из самых масштабных проектов, реализуемых в рамках системы, является всероссийская перепись населения (последняя имела место в 2010 году).

Согласно ст. 71 Конституции России, руководство системой осуществляет уполномоченный исполнительный орган власти, коем на сегодняшний день в России является Федеральная служба государственной статистики, кратко — Росстас.

Общие положения 282 ФЗ

Федеральный закон N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» был принят и одобрен в ноябре 2007 года.

Структурно закон очень лаконичный, представлен всего девятью статьями. Обозначим тезисно:

1. Цель и предмет регулирования закона;
2. Используемые термины;
3. Правовое регулирование;
4. Принципы деятельности публичной государственной статистики;
5. Официальный статистический учет;
6. Федеральное наблюдение;
7. Методология;
8. Представление первичных и административных данных субъектам учета;
9. Гарантии конфиденциальности и секретности.

Рассмотрим положения закона подробно.

Целью написания настоящего законодательного акта являлось создание правовой базы, необходимой для четкого регулирования отношений в сфере официального статистического учета.

Деятельность системы официального статистического учета в России направлена на обеспечение потребности властей и населения России в полной и достоверной информации. Статистика может затрагивать аспекты экономики, демографии, экологии, а также различных общественных процессов, протекающих в стране.

Действие закона распространено на следующих участников структуры системы официального статистического учета:

• Респондентов — юридических лиц, органы местного самоуправления, филиалы, подразделения различных учреждений, в том числе представительства зарубежных организаций, действующие в РФ;
• Субъектов официального стат. учета (другими словами, это операторы системы гос. статистики) — на государственные органы и властные структуры, осуществляющие формирование такого учета в конкретной сфере деятельности с соблюдением требований российского законодательства;
• Пользователей статистики.

Деятельность в сфере официального статистического учета основывается на следующих принципах:

• Полнота, правдивость, обоснованность с научной точки зрения;
• Обязательная актуальность, которая достигается путем своевременного предоставления сведений;
• Доступность статистических данных для общества (кроме тех, доступ к которым по закону ограничен ввиду конфиденциальности или секретности);
• Применение предусмотренных законодательством инструментов статистической методологии;
• Объективный и целесообразный выбор источников, на основе сведений которых формируется официальная статистика;
• «Равномерное» использование информационных источников по стране в целом, т.е. по ее регионам;
• Обеспечение конфиденциальности и секретности первичных данных (сведений от одного конкретного источника);
• Согласованность действий всех субъектов системы;
• Использование единой нормативной базы в целях обеспечения совместимости государственной статистики с другими российскими инфо-системами;
• Защита и безопасное хранение информации.

Официальная статистическая методология — это комплекс методов сбора, контроля, корректировки, сводки, учета и классифицирования данных, полученных из различных источников, а также методов оценки точности информации и ее систематизирования.

Система учета основывается на трех категориях задокументированных данных:

• Официальной статистической информации. Это документ, содержащий сводные сведения о массовых общественных процессах, выраженные в количественной форме учета;
• Первичных данных, поступивших от респондентов или полученных в ходе федерального наблюдения;
• Административных данных, получаемых государственными органами и учреждениями в ходе исполнения таких функций, как выдача разрешений, лицензий, регистрационная деятельность, контроль и другое.

Первичные данные предоставляются исключительно на безвозмездной основе. Рядовые граждане России и иностранцы, проживающие здесь постоянно, выступают в качестве респондента на добровольной основе.

Все остальные респонденты — индивидуальные предприниматели, субъекты малого и среднего бизнеса и другие организации, органы и учреждения — обязаны по закону своевременно предоставлять статистическую отчетность, содержащую в том числе данные, являющиеся государственной или коммерческой тайной. Условия и порядок данного процесса предусмотрен российским правительством и профильными законами.

Какие были внесены изменения?

За время своего существования, закон четырежды претерпевал внесение изменений. Последняя редакция закона датируется 28 марта 2017 года.

Правка коснулась части 10 статьи 8 о предоставлении первичных и административных данных, которая была изложена в обновленном виде.

В соответствии с законодательством, Центральный банк исполняет функции по составлению платежного баланса страны, оценивает ее позиции на международном инвестиционном рынке, формирует статистику внешней торговли, ведет учет внешнего гос. долга, международных резервов, прямых инвестиций как в экономику России, так и наоборот — российских инвестиций в зарубежные проекты.

Для реализации всех перечисленных функций, ЦБ РФ нуждается в первичных статистических данных, которые, согласно положениям обновленной части 10 статьи 8 закона ФЗ-282, предоставляются респондентами в обязательном порядке и на безвозмездной основе.

Федеральный закон о Центральном банке РФ. подробности здесь:

Скачать закон о статистическом учете в РФ

Статистика в общем понимании слова включает в себя действия по сбору информации, выявление на ее основе закономерностей, анализ, разработку систем наблюдения. Учет ее результатов бывает крайне полезен и даже необходим для принятия каких-либо решений, в особенности если речь идет о государственных масштабах.

В первую очередь сегодня, когда все продается и покупается, статистика востребована в сфере развития экономики — отрасли, от которой напрямую зависит нормальная жизнь общества.

Для ознакомления с положениями статей закона, предлагаем вам скачать Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в актуальной редакции.