Содержание
С развитием малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации увеличился и товарооборот на государственном уровне. Соответственно, данная сфера требует чёткой организации и поддержи с точки зрения закона. В современной России данную функцию выполняет обновлённый в 2017 году Федеральный закон № 44 о Госзакупках.
Но каковы особенности контрактной системы и условия размещения заказов по 44-ФЗ? Что говорится в тексте изучаемого нормативного акта о закупках для служб муниципального назначения? Что привнесли в актуальный текст закона последние поправки? Поговорим об этом подробнее в статье.
Общие сведения о законе
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 марта 2013 года. Через 4 дня данный нормативный акт был принят Федерационным Советом РФ. Президент Российской Федерации скрепил рассматриваемый документ собственной подписью 5 апреля 2013 года.
Ознакомьтесь с основными положениями ФЗ о службе в РФ по контракту здесь:
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» состоит из 8 глав и 114 статей. Структура рассматриваемого нормативного акта такова:
- Глава 1 — Общие положения текущего Федерального закона (ст. 1-15);
- Глава 2 — Положения о планировании госзакупок (ст. 16-23);
- Глава 3 — Порядок приобретения товаров и услуг (ст. 24-96);
- Глава 4 — Способы прослеживания рассматриваемой процедуры (ст. 97-98);
- Глава 5 — Роль контролирующих оформление госзакупок органов (ст 99-104);
- Глава 6 — Оспаривание деяний заказчика (105-107);
- Глава 7 — Рассмотрение особенностей приобретения товаров определённого типа (108-111.4);
- Глава 8 — Итоговые положения рассматриваемого закона о госзакупках.
Изучаемый нормативный акт регламентирует правовые и межличностные отношения, возникающие при:
- Планировании закупок товаров и услуг различных категорий;
- Исполнении контрактных обязательств;
- Определении поставщиков госзакупок.
Нормативы рассматриваемого закона не применяются в отношении:
- Международного товарного обмена;
- Закупки ценных металлов и драгоценных камней;
- Закупки услуг, требуемых для обеспечения безопасности лиц государственной важности;
- Приобретения услуг адвоката.
Как и другие федеральные законы, изучаемый документ регулярно претерпевает ряд изменений.
Особенности контрактной системы по ФЗ 44
Контрактная система в сфере закупок товаров претерпела ряд изменений, внесённых 29 июля 2017 года. В соответствии с внесёнными поправками, статья 6 изучаемого документа гласит, что основными принципами договорной системы по изучаемому Федеральному закону являются:
- Прозрачность;
- Отсутствие монополии и позволение развития свободной отраслевой конкуренции;
- Профессиональная подготовка заказчиков и исполнителей;
- Высокая результативность.
Исполнение обязательств по контракту, в соответствии с новыми поправками, внесёнными в изучаемый закон, включает в себя представленную ниже совокупность мероприятий:
- Приемку услуг или товара, согласно оформленному контракту;
- Предоставление оплаты поставщику за принятое имущество, ценные бумаги или услуги;
- Постоянное взаимодействие заказчика с подрядчиком или исполнителем.
Текст статьи 94 изучаемого Федерального закона о госзакупках гласит, что в обязанности подрядчика входит своевременное предоставление товара (согласно сроку, указанному в контракте). В свою очередь, заказчик уполномочен привлекать экспертов, оценщиков и других лиц, способных предоставить экспертную оценку проведённым исполнителем работ. Исключение в данном случае составляют услуги, предоставленные для капитального строительства.
Важно! В соответствии с пунктом 9 рассматриваемой статьи Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44, прямой контрактной обязанностью поставщика является предоставление отчёта о проделанных работах.
В случае ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, провинившаяся сторона обязуется к компенсации понесённых другой стороной убытков. Однако уплата неустойки, пеней и штрафов не может освободить от дальнейших договорных обязательств. Упразднить действие контракта можно либо на основании мирного соглашения между партнёрами, либо посредством подачи искового заявления в органы арбитражного судопроизводства.
Условия размещения заказов
На период ноября 2017 года, существенных изменений в системе размещения заказов по закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внедрено не было. Таким образом, изменения в законе о размещении заказов являются скорее проектными, чем действительными, и рассматриваемая процедура осуществляется по стандартной системе:
- Определяется исполнитель или подрядчик на конкурсном или аукционном основании или по запросу котировок;
- Оформляется перечень требуемых услуг или товаров;
- Размещается заказ на определённое обслуживание;
- Подписывается соответствующий контракт;
- Закупается необходимый товар у определившегося подрядчика.
Подробнее о рассматриваемой процедуре можно прочесть в Главе 3 изучаемого Федерального закона о госзакупках.
ФЗ 44 с последними изменениями
Каждый нормативный акт Российской Федерации претерпевает ряд необходимых для обновления его регламента обновлений. Не является исключением и Федеральный закон о закупках для муниципальных нужд и государственных предприятий.
Последние существенные изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены 29 июля 2017 года. В качестве изменяющего акта выступил N 231-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона в Федеральный закон № 44». На основании внесённых изменений, текст пункта 5 части 1 рассматриваемой статьи дополнился следующими словами «организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор» после фразы «образовательная организация».
В актуальном тексте статьи 93 44-ФЗ идёт речь о случаях, в которых допускается возможность закупки товара или необходимых услуг у единственного поставщика, а именно:
- При закупке необходимого сырья или обслуживания предприятий, попадающих под категорию естественной монополии;
- Если цена закупки не превышает 100 000 рублей;
- При приобретении всего необходимого для образовательных или культурных учреждений;
- Приобретение вооружения или техники военного назначения;
- Иных случаях, предусмотренных регламентом настоящего Федерального закона.
Скачать последнюю редакцию ФЗ 44 о госзакупках
В целях более подробного изучения рассматриваемого документа рекомендуется вникнуть в его актуальный на текущий период текст. Текст ФЗ 44 о госзакупках в последней редакции с комментариями доступен по следующей ссылке:
Комментарии к закону
Лицам, желающим изучить Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФЗ-44 с точки зрения юриспруденции, рекомендуется ознакомиться с комментариями к изучаемому нормативному акту. Данные комментарии публикуются опытными юристами, практикующими в сфере товарооборота. Комментарии к Федеральному закону №44 авторства А.Н. Борисова и Т.Н. Трефиловой доступны по следующей ссылке:
