Для регламентации порядка оформления и регистрации документов, отражающих гражданский статус жителей страны был принят закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Общие положения закона
Федеральный закон № 143 «Об актах гражданского состояния» был принят Государственной Думой в третьем чтении 22 октября 1997 года и одобрен Советом Федерации 5 ноября того же года. Законодательный акт был подписан президентом и вступил в силу 15 ноября 1997 года.
ФЗ-143 регулирует следующие сферы деятельности:
- работу органов, производящих государственную регистрацию документов гражданского состояния;
- порядок госрегистрации документов о гражданском состоянии;
- правила формирования книг о зарегистрированных в государственных органах актов, подтверждающих гражданское состояние;
- исправление, изменение, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния;
- особенности и сроки хранения каталогов госрегистрации документов о гражданском состоянии;
- правила выдачи повторных свидетельств о гражданском состоянии и других актов, которые подтверждают наличие или отсутствие регистрационных записей гражданского состояния в государственных структурах;
- ведение Единого государственного реестра записей документов о гражданском состоянии.
Государственную регистрация актов гражданского состояния производят следующие органы:
- на территории РФ — органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС);
- в муниципальных районах, городских поселениях, посёлках и других населённых пунктах, где отсутствует ЗАГС — органы местного самоуправления;
- за пределами Российской Федерации — консульские учреждения.
Органы, осуществляющие контроль за внесением записей в акты, подтверждающие гражданское состояние, обладают следующими полномочиями:
- координация деятельности по регистрации государственных актов гражданского состояния, а также осуществление её методической деятельности;
- осуществление контроля за соблюдением полномочий РФ на госрегистрацию документов о гражданском статусе;
- проверка соблюдения текущего законодательства, а также осуществление государственных проверок учреждений и органов, которые проводят регистрацию гражданских актов.
Федеральный закон № 143 состоит из 80 статей, объединённых в 12 глав. Краткое содержание закона:
- Глава 1 охватывает общие положения закона, определяет сферу его деятельности, классифицирует акты гражданского состояния и органы, занимающиеся их регистрацией;
- Глава 2 описывает порядок государственной регистрации документов о рождении;
- Глава 3 устанавливает правила оформления и регистрации свидетельства о регистрации брака;
- Глава 4 предусматривает нюансы регистрации документов о расторжении брака;
- Глава 5 описывает порядок действий при госрегистрации документов об усыновлении/удочерении;
- Глава 6 предусматривает особенности процедуры регистрации отцовства и порядок её осуществления;
- Глава 7 описывает особенности оформления документов при смене имени;
- Глава 8 устанавливает порядок действий при регистрации документов о смерти;
- Глава 9 предусматривает порядок действий при внесении изменений в документы о гражданском состоянии;
- Глава 10 регулирует порядок восстановления и аннулирования гражданских документов;
- Глава 11 устанавливает правила хранения книг и порядок их перевода в электронный формат;
- Глава 12 описывает ответственность за нарушение положений настоящего закона, а также порядок вступления его в силу.
Новые поправки
Последние изменения были внесены в текущий закон 18.06.2017 года в результате принятия Федерального закона № 127-ФЗ. В ходе данной поправки была изменена статья 77, предусматривающая срок хранения актовых книг. В пункте 2 описано правило, согласно которому по истечении ста лет ЗАГС передает актовые книги в государственный архив.
Рассмотрим далее ряд статей, отражающих основные аспекты законодательства.
Статья 9 предусматривает следующие правила получения повторного свидетельства о государственной регистрации документа о гражданском статусе и другие свидетельства, которые подтверждают факт наличия или отсутствия зарегистрированного акта о гражданском состоянии:
- Если свидетельство о госрегистрации гражданского состояния невозможно использовать, ЗАГС выдаёт повторный документ или в особых случаях другой акт, подтверждающий факт осуществления государственной регистрации. Документ подлежит замене в следующих случаях:
- потеря;
- порча;
- ветхость бланка;
- нечитаемость текста или печати ЗАГСа;
- ламинирование.
- Повторное свидетельство выдаётся следующим лицам:
- лицу, в отношении которого был составлен документ гражданского состояния;
- родственнику лица, в отношении которого была зарегистрирована запись гражданского состояния, если оно умерло;
- родителям или опекунам, если лицо, о гражданском состоянии которого составили соответствующий акт, не достигло совершеннолетия;
- опекунам недееспособных лиц;
- другому лицу, которое обладает нотариально заверенным документом, дающим ему полномочия получить повторное свидетельство.
- Повторное свидетельство не выдаётся следующим лицам:
- повторное свидетельство о рождении ребёнка не выдаётся его родителям, если были лишены родительских прав;
- повторное свидетельство о заключении брака не выдаётся лицам, чей брак был признан недействительным или был расторгнут;
- указанные лица вправе получить по истребованию документ, который подтверждает факт государственной регистрации брака или рождения ребёнка.
- Лицам, которые не состоят в браке, по истребованию может быть выдан документ, подтверждающий факт отсутствия брака;
- При личном обращении в ЗАГС за повторными документами, они выдаются в тот же день;
- При обращении за повторным свидетельством в письменной форме посредством почты или интернета, документ будет перенаправлен в требуемое отделение, после чего ответ будет дан по месту жительства;
- При письменном обращении за повторной выдачей актов гражданского состояния необходимо приложить к письму квитанцию об уплате госпошлины и ряд документов, установленный местными исполнительными органами, подтверждающих право на получение соответствующего свидетельства.
Статья 12, устанавливавшая порядок соблюдения конфиденциальности при работе с актами гражданского состояния была признана утратившей силу 1 января 2018 года.
Статья 18 предусматривает следующие правила при записи фамилии, имени и отчества ребёнка при оформлении государственной регистрации документов о рождении:
- При регистрации свидетельства о рождении ребёнка записывается фамилия его родителей;
- Если фамилии родителей разные, тогда присваивается, по их согласованию, одна из фамилий или двойная, посредством соединения через дефис родительских фамилий;
- Имя ребёнка записывают родители по обоюдному согласию;
- Если родители не пришли к соглашению при выборе имени и фамилии ребёнка (если у родителей разные фамилии) документы о рождении заполняются по распоряжению органа опеки и попечительства;
- Отчество ребёнка выбирается по имени отца, если национальные обычаи не предписывают других правил;
- Если родители ребёнка не состоят в браке и его отец не установлен, тогда его имя и фамилия записываются по желанию матери, а фамилия устанавливается согласно записям акта о рождении;
- Если данные об отце отсутствуют, отчество выбирается по выбору матери;
- Если законодательство субъекта Российской Федерации предписывает другие правила присвоения фамилии, имени и отчества ребёнка, тогда при регистрации свидетельства о рождении используются положения закона субъекта РФ.
Статья 24 предусматривает основание для государственной регистрации брака, которым является обоюдное заявление от лиц, желающих вступить в брак.
Статья 27 устанавливает следующий порядок оформления и регистрации документов о заключении брака:
- Госрегистрация брака осуществляется согласно условиям ст. 13 Семейного кодекса РФ;
Процедура регистрации брака осуществляется спустя месяц после совместной подачи заявления о заключении брака в ЗАГС. Данный срок может быть изменён руководителем уполномоченного учреждения; - Процедура государственной регистрации брака осуществляется только в присутствии вступающих в брак лиц. Также по их желанию мероприятие может иметь торжественный характер;
- Если лица, которые вступают в брак, или одно из них, не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа по причине тяжёлого состояния здоровья или другого уважительного обстоятельства, регистрация брака может быть осуществлена на дому, в медицинском или другом учреждении в присутствии молодожёнов;
- Если госрегистрация процедуры заключения брака проводится с лицом, которое находится под стражей или отбывает наказание в месте лишения свободы, тогда для данного мероприятия выделяется отдельное помещение по согласованию с начальником соответствующего учреждения и руководителя ЗАГСа;
- Регистрация брака невозможна при наличии препятствующих причин, указанных в ст. 14 Семейного кодекса РФ;
- Руководитель ЗАГСа имеет право отказать в заключении брака, если обладает доказательствами, которые препятствуют браку.
Статья 28 предусматривает следующий порядок записи фамилий супругов при заключении брака:
- При регистрации брака супруги могут выбрать общую фамилию или добрачную фамилию каждого из них;
- Общей фамилией может стать фамилия одного из супругов или образованная путём присоединения фамилий мужа и жены. Общая фамилия может состоять не более, чем двух слов соединённых дефисом.
Статья 58 устанавливает основные положения для процедуры перемены имени, осуществляемой в органах заключения актов гражданского состояния:
- Сменить фамилию, имя или отчество имеет право любое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста;
- Смена имени осуществляется в ЗАГСе по месту жительства или госрегистрации свидетельства о рождении лица, которое желает внести изменения в акт гражданского состояния;
- Если лицо, желающее сменить имя, не достигло совершеннолетия, то данная процедура проводится с согласия родителей или попечителей. При отсутствии разрешения смена имени осуществляется на основании решения суда. Исключением является полная дееспособность несовершеннолетнего лица;
- Если требуется сменить имя или фамилию ребёнка, не достигшего четырнадцати лет с отцовской на материнскую, тогда данная процедура осуществляется на основании решения органа опеки, согласно правилам ст. 59 СК РФ;
- Документы о смене имени необходимо подвергнуть государственной регистрации в ЗАГСе.
Ознакомьтесь с последними изменениями Федерального закона 58 тут:
Статья 69 предусматривает основания для исправления и изменения записей в актах гражданского состояния:
- Исправления вносятся в документы о гражданском состоянии в ЗАГСе только при обоюдном согласии заинтересованных лиц и при наличии веских обстоятельств. Если стороны не приходят к общему решению, внесение изменений осуществляется на основании решения суда.
- Законодательство предусматривает следующие причины, являющиеся поводом для внесения поправок в документы о гражданском статусе:
- запись документа об усыновлении;
- запись документа об установлении отцовства;
- смена имени;
- постановление суда;
- решение органов опеки или попечительства;
- заявление матери, которая не состоит в браке с отцом ребёнка, об изменении данных об отце ребёнка или их исключении;
- заявление совершеннолетнего лица о поправке информации о родителях/родителе, если они сменили имя;
- специальный документ от органов дознания и следствия, устанавливающий личность умершего человека, чья смерть была ранее зарегистрирована как несчастный случай;
- специальный документ, подтверждающий смерть лица, которое было репрессировано без оснований, однако потом реабилитированого согласно закону о реабилитации, если смерть была установлена до вступления законодательства в силу;
- заключение органов ЗАГСа о необходимости внесения поправок в запись документов о гражданском статусе, установленных статьёй 70 текущего ФЗ.
Законодательство регулярно изменяется в целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации.
Скачать текст 143 ФЗ
Для подробного ознакомления с положениями Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» рекомендуется скачать текст документа в актуальной редакции, содержащей все последние поправки и изменения по ссылке ниже.
