Содержание
Поставщики и заказчики часто совершают множество ошибок при совершении закупки. Такие ошибки могут быть как преднамеренными, так и из-за незнания основ законодательства Российской Федерации. К сожалению, из-за ошибок может быть наложена административная ответственность и лицо получит штрафные санкции. Для того, чтобы избежать этого, стоит изучить Федеральный закон номер 44.
Виды штрафов
Согласно Федеральному закону 44 существует большое количество случаев, когда заказчик или поставщик нарушали свои обязательства по договору, не выполняли свою работу или выполняли ее некачественно, опаздывали со сроками и т. д. Для таких случаев существует система административных штрафов по 44 ФЗ. Поставщик может предоставить заказчику некачественный товар, в разбитой или сломанной таре, меньшего количество, чем было оформлено в заявке и т. д. Заказчик же может задержаться со сроками оплаты или отказаться платить вообще. В таких случаях стоит обратиться к противоположной стороне с просьбой исправить нарушения и только в случае отказа обращаться в органы за привлечением к ответственности. Часто такие лица просто не знают, что эта сфера регулируется законодательством, поэтому рекомендуется изучить штрафные санкции по 44 ФЗ.
Вид и категория штрафа зависит от тяжести совершенного преступления. Стороны могут понести:
- Дисциплинарную ответственность;
- Уголовную ответственность;
- Административную ответственность;
- Гражданско-правовую ответственность.
Кроме наложения штрафных санкций органы могут прийти к решению о возмещении нарушившей стороной убытков и компенсации за ущерб.
Нарушение по контрактной системе
Ответственность за нарушение по контрактной системе различается в зависимости от ситуации и цены контракта. Штраф за неисполнение контракта по ФЗ 44 рассчитывается в соотношении процента от цены. Последняя редакция закона затронула вопрос о государственных закупках, являющийся самым актуальным на сегодняшний день.
Согласно представленным изменениям ответственность за нарушения несут:
- Заказчик и поставщик;
- Оператор электронной площадки (особенно в случае выдачи конфиденциальной информации клиента);
- Сотрудники государственных и федеральных органов;
- Организации со специализацией закупок;
- Работники комиссий по государственным закупкам.
Самыми распространенными нарушениями по Федеральному закону 44 считаются:
- Невыполнение обязательств по договору до назначенного срока;
- Формы документов и других бумаг, заполненные не по законодательным нормам или несоблюдение формальных норм закона;
- Невыполнение обязательств, некачественное или неполное выполнение обязательств.
В случае выявления таких нарушений стороне предъявляется документ о начислении пени. Нарушителю дается срок на исправление и в случае просрочки пеня повышается. Пострадавшая сторона имеет право разорвать контракт в одностороннем порядке.
Для заказчика
Согласно ФЗ 44, на сегодняшний день денежная сумма штрафов регулируется Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях, статьями 7.29 — 7.32.1. Штрафы для заказчиков описаны в статьях 7.29 — 7.29.3. В случае если есть возможность совершенной ошибки или противоположная сторона считает, что заказчик нарушает закон, рекомендуется свериться с ФЗ 44 и перечисленными выше статьями КоАП.
Любое нарушение контракта заказчиком будет рассматриваться как ситуация для наложения административной ответственности. Самым незначительным нарушением считается просрочка возврата денежных средств на 3 дня, за это нарушение начисляется штраф в 5 тысяч рублей. Самым крупным нарушением считается отказ поставщика от заключения оборонного заказа с Вооруженными Силами РФ, это нарушение исчисляется в один миллион рублей.
Ответственность за нарушение сроков
Штрафы по 44 ФЗ за нарушение сроков оплаты по контракту растут в размере с каждым днем после просрочки и нарушитель обязан выплатить всю накопившуюся денежную сумму. Также сумма штрафа, кроме сроков, сильно зависит от вида контракта. Если случилась просрочка договора в разных категориях контракта, сумма штрафа будет разной.
В случае, если просрочка не превысила два дня, но предмет договора был — поставка государственного оборонного заказа, то штраф может превысить 30 тысяч рублей. Но в случае обычного заказа у поставщика, при просрочке не более двух дней, штраф будет составлять только 3 тысячи рублей. За просрочку блокировки, операторам электронных площадок начисляется штраф в размере 15 тысяч рублей. Также зависит и от того, является ли нарушитель юридическим лицом. При просрочке в один рабочий день, при незначительном нарушении, как нарушение порядка подачи документов, юридическое лицо могут оштрафовать на 50 тысяч рублей.
Какие предусмотрены штрафы за нарушение 44 ФЗ?
Существует большое количество категорий и видов нарушений, сроков, от которых зависит сумма штрафа. Категории и сроки расписаны в статья КоАП 7.29 — 7.32.1. Ниже приведена таблица с удобным распределением штрафных санкций.
| Сумма штрафа. | Текст правонарушения по ФЗ 44. | Номер статьи КоАП. |
| 30 000 руб. | Согласно законодательству Российской Федерации неправильный способ выбора поставщика. | 7.29, часть 1 |
| Должностные л. — 15 000 руб. Юридические л. — 100 000 руб. |
Стороны не предоставили в соответствующие органы документы и информацию по сделке. | 19.7.2 |
| 50 000 рублей. | Отказ от проведения клиентом аукциона или конкурса. | 7.29, часть 2 |
| Должностные лица — 50 000 рублей. Юридические лица — 500 000 рублей. |
К поставленному сроку стороны не выполнили предписания органов. | 19.5, часть 7 |
| 50 000 руб. | Заказчик проводил аукцион или конкурс в случаях, когда это было запрещено законом или неправильно составил договор с единственным поставщиком, просрочил его. | 7.29, часть 2.1 |
| Должностные л. — 30 000 руб. Юридические л. — 100 000 руб. |
Товары, купленные заказчиком не соответствуют условия энергоэффективности. | 9.16, часть 11 |
| 20 — 50 000 рублей. | В план были включены товары, не соответствующие поставленным целям. | 7.29, часть 3 |
| Должностное лицо — 30 000 рублей. Юридическое лицо — 100 000 рублей. |
Должностное лицо приняло работу или услугу, которая не соответствует требованиям составленного договора, из-за чего пострадал бюджет Российской Федерации. | 7.32, часть 10 |
| 30 000 рублей. | В контракте не были оформлены основания закупки. | 7.29, часть 3 |
| 20 000 рублей. | Не поступило обоснованного отказа от принятия заказа. | 7.32, часть 9 |
| 30 000 рублей. | Не было проведено собрание или не обсудили порядок и сроки закупок в организации. | 7.29, часть 3 |
| 20 000 рублей. | При изучении полученных товаров, работ или услуг обнаружено нарушение законодательства Российской Федерации. | 7.32, часть 8 |
| 30 000 рублей. | Нарушение сроков, оформленных в планах и графиках закупок. | 7.29, часть 1 |
| Юридическое л. от 100 до 300% от нарушенных обязательств.
ИП или должностное лицо — от 5 до 15% от нарушенных обязательств, либо дисквалификация на срок до двух лет. |
В результате совершения определенных действий должностным лицом или индивидуальным предпринимателем общественности был нанесен вред, но слишком малый для открытия уголовного дела. | 7.32, часть 7 |
| Должностное лицо — 5 000 рублей. Юридическое лицо — 15 000 рублей. |
Стороны просрочили размещение информации о конкурсе или аукционе на два рабочих дня. | 7.30, часть 1 |
| Должностное л. — 50 000 рублей. Юридическое л. — 200 000 рублей. |
Произошел односторонний отказ от выполнения обязательств по договору. | 7.32, часть 6 |
| Должностное лицо — 30 000 рублей. Юридическое лицо — 100 000 рублей. |
Стороны просрочили размещение информации о конкурсе или аукционе больше, чем на два рабочих дня. | 7.30, часть 1.1 |
| Издержки оплачиваются стоимостью умноженной на 2. | Были произведены изменения, не обсужденные заранее и в следствие этого, был нанесен урон бюджету или привезено другое количество закупленного товара. | 7.32, часть 5 |
| Должностное лицо — 3 000 рублей. Юридическое лицо — 10 000 рублей. |
Сроки размещения информации о поставщиках и котировках были пропущены на один день. | 7.30, часть 1.3 |
| 50 000 рублей. | Должностное лицо отказалось подписывать контракт и нарушило сроки. | 7.32, часть 3 |
| Должностное лицо — 15 000 рублей. Юридическое лицо — 50 000 рублей. |
Сроки размещения информации о поставщиках и котировках были пропущены больше, чем на один день. | 7.30, часть 1.3 |
| Издержки оплачиваются стоимостью умноженной на 2. | При выполнении условий сделки были нарушены положения Федерального закона номер 44, это привело к проблемам в расчете бюджета или количества товара. | 7.32, часть 2 |
| Должностное лицо — 20 000 рублей. Юридическое лицо — 200 000 рублей. |
Изменения контракта произошли на основаниях, не оформленных в Федеральном законе 44. | 7.32, часть 4 |
| Должностное лицо — 15 000 рублей. Юридическое лицо — 50 000 рублей. |
Были совершены нарушения при подаче заявок на конкурс или аукцион или при подаче документов для проведения конкурса или аукциона. | 7.30, часть 1.4 |
| От 5 000 до 300 000 рублей. | При выполнении обязательств договора были нарушены условия Федерального закона номер 44. | 7.32, часть 1 |
| 30 000 р. | После внесения поправок в планы и графики прошло меньше, чем 10 дней и заказчик оформил извещение об осуществлении закупки. | 7.30, ч. 1.5 |
| Должн. — 15 000 р. Юрид. — 90 000 р. |
После обеспечения закупки возврат средств был просрочен на три дня и больше. | 7.31.1, ч. 2 |
| 30 000 р. | Закупка была осуществлена при отсутствии о ней информации в плане и графиках. | 7.30, ч. 1.6 |
| Должн. — 5 000 р. Юрид. — 30 000 р. |
После обеспечения закупки возврат средств был просрочен на три дня и меньше. | 7.31.1, ч. 1 |
| 30 000 р. | Извещение было размещено даже после предписания органами об отсутствии оснований для закупки. | 7.30, ч. 1.7 |
| 20 000 р. | Подача информации в реестр недобросовестных поставщиков была просрочена. | 7.31, ч. 2 |
| От 5 тыс. р. до 30 тыс. р. | Поставщик отказался участвовать в аукционе или конкурсе без обоснованных причин. | 7.30, ч. 2 |
| 50 тыс. руб. | В реестр недобросовестных поставщиков была отправлена ложная информация. | 7.31, ч. 1 |
| 10 тыс. руб. | Нарушение сведений протокола поставщика. | 7.30, ч. 2.1 |
| 30 тыс. руб. | Подписи у документов просрочены больше, чем на два дня. | 7.30, ч. 14 |
| Должн. — 50 тыс. руб. Юрид. — 500 тыс. руб. |
При размещении сведений или бумаг игнорировались положения ФЗ 44. | 7.30, ч. 3 |
| 3 тыс. руб. | Подписи у документов просрочены на два дня и меньше. | 7.30, ч. 13 |
| От 5 тыс. р. до 30 тыс. р. | Одна из сторона предъявила противоположной стороне требования, не оформленные по закону 44. | 7.30, ч. 4 |
| 50 000 руб. | Закупка у предпринимателей с малым бизнесом или у некоммерческих организаций происходят в меньших количествах, чем положено по ФЗ 44. | 7.30, ч. 11 |
| От 10 тыс. р. до 50 тыс. р. | Требования закупки ограничивают количество претендентов в конкурсе или аукционе на основаниях, не предусмотренных ФЗ 44. | 7.30, ч. 4.1 |
| 30 тыс. руб. | Сроки подачи заявки на закупку были уменьшены незаконно. | 7.30, ч. 8 |
| 3 тыс. руб. | Бумаги, запросы и предложения были утверждены в разрез с положениями Федерального закона номер 44. | 7.30, ч. 4.2 |
| 50 000 руб. | Победитель конкурса или аукциона был выбран незаконным путем. | 7.30, ч. 7 |
| До 30 000 р. | Прием, отклонение или вскрытие конвертов с заявками происходило незаконным путем. | 7.30, ч. 6 |
Скачать последнюю редакцию закона
Для того, чтобы избежать штрафов и не получить наказание за административную ответственность, рекомендуется изучить Федеральный закон номер 44. На сегодняшний день в этом законе произошло большое количество изменений.
Скачать Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно по ссылке.
