Федеральный закон о полиграфе: правила использования, ответственность

Тест на детекторе лжи – один из любимых приемов кинематографистов. Выявление достоверных знаний с помощью оборудования, регистрирующего физиологические и психоэмоциональные показатели человека, давно не является фантастикой, однако вопрос о применении полиграфа на законных условиях остается подвешенным.

Допускается ли в РФ использование полиграфа?

Законопроект № 478780-5 «О применении полиграфа» был предложен на рассмотрение в декабре 2010-го (24.12). Однако через два года (13.02.2012) его сняли с рассмотрения. Причиной послужило несоблюдение авторами текста правил внесения законопроекта, а также несоответствие статье 105 регламента Госдумы. На сегодня закон не принят, однако положения о полиграфе регулируют другие законодательные акты РФ. Скачать полную версию неутвержденного законопроекта можно здесь.

Упоминания о применении детектора лжи на законных основаниях можно найти в тексте ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ознакомиться полностью можно тут). Документ приводит разъяснение по термину СПФИ (специальное психофизиологическое исследование), которое проводится в качестве опроса, не способного нанести урон здоровью или жизни человека.

Читайте также о последних изменениях в ФЗ №181 о социальной защите инвалидов в российской федерации 2018. Подобнее по ссылке:

Также расширение опций по использованию полиграфа обуславливает ФЗ номер 98 «О коммерческой тайне» от 2004 г. (доступен здесь). В нем описывается процедура применения устройства по инициативе руководства различных организаций, которые таким образом пытаются защитить свои интересы. Данная процедура должна быть осуществлена только после получения согласия от сотрудника, зарегистрированного в письменной форме, что коррелирует с положениями ТК РФ и Конституции страны.

Непосредственно сам Трудовой кодекс разрешает проверки на детекторе лжи (ст. номер 70, скачать полную версию документа можно по ссылке). В акте содержится фраза о том, что подобным методом проводится «испытание работника в целях его проверки соответствия поручаемой работе». При проведении проверки работник может не отвечать на вопросы, которые являются унизительными для его личности или провокационными, а также нацелены на раскрытие его убеждений по религиозным, политическим или другим мотивам.

Закон об ОРД в новой редакции читайте здесь:

результаты исследований, полученных в ходе полиграфической проверки, являются лишь ориентиром и не могут рассматриваться судом в качестве юридического доказательства виновности.

О статуе судей подробнее читайте в статье:

У каждого работника есть гарантированные Конституцией права, поэтому в случае отказа работодатель не может принудить его пройти данную процедуру, тем более – угрожать сотруднику штрафом или увольнением. Пункт о прохождении полиграфа должен быть зафиксирован в трудовом договоре.

Также читайте: ФЗ 143 с изменениями на 2018 г тут:

Законные основания для применения полиграфа

Закон о полиграфической деятельности предусматривает ряд оснований для проведения подобной экспертизы, указанных в гл. второй (ст. 8 – 9) непринятого закона № 478780-5. Документ определяет, что проверку должны проходить:

• Граждане РФ, уведомленные или имеющие доступ к информации, относящейся к государственной тайне;
• Лица, являющиеся сотрудниками или поступающие/проходящие службу в специальных организациях, деятельность которых подчиняется правилам секретности;
• Сотрудники режимных, оборонных или особо опасных предприятий и производств.

Когда проводится проверка на полиграфе для данных категорий граждан?

• При поступлении на службу;
• В качестве контроля, периодически либо выборочно.

Задачи проведения тестов на полиграфе указаны в ст. второй гл. 1. Их осуществление необходимо для проверки достоверности сообщаемой информации от опрашиваемого лица для:

1. Проведения оперативно-розыскной деятельности;
2. При расследовании или в процессе судебного разбирательства;
3. Проверки сведений для индивида, просящего политическое убежище или статус беженца;
4. Мониторинга правонарушений в сфере труда.

Проверка на полиграфе может быть принудительной или добровольной. Полный перечень условий приведен в тексте законопроекта.

Некоторые работодатели могут инициировать проведение теста для сотрудников с целью:

• Проверить факты биографии работника;
• Расследовать имущественные или финансовые хищения в рамках предприятия;
• Узнать подробнее о причинах устройства на данную должность;
• Раскрыть, если у сотрудника зависимость от азартных игр;
• Узнать о наличии скрываемой судимости или связей с преступным миром;
• Вычислить потенциальные негативные намерения гражданина;
• Выявить наличие тех или иных заболеваний психического и физического характера.

Проведение подобной проверки осуществляется только с согласия сотрудника. Но есть ряд условий, по которым он не может от нее отказаться. О них мы сообщим далее по тексту статьи.

Правила проведения проверки

Проверка на детекторе лжи подчиняется многим условиям. Мы перечислим основные из них, зафиксированные в главе четвертой законопроекта о применении полиграфа.

Ст. 18

Порядок процедуры:

• Полиграфолог подготавливает испытуемого к тексту, проводя предварительную беседу;
• Следующим этапом становится непосредственно сама проверка;
• Результаты, полученные в ходе испытания, регистрируются;
• Если того требуется ситуация, полиграфолог беседует с опрашиваемым после теста;
• Проводится анализ и оформление полученной информации.

Техническое оборудование, с помощью которого тестируют опрашиваемого, должно соответствовать нормативам закона РФ о техническом регулировании. Если этот пункт не был соблюден, специалист по опросу будет наказан в административном порядке.

В ст. девятнадцатой приводится список лиц, которые могут присутствовать при осуществлении процедуры. В их число входят:

1. Лица, представляющие сторону, которая инициировала тест;
2. Сотрудники, ассистирующие полиграфологу;
3. Специалисты по переводу (если их услуги необходимы).

Этот список расширяется для граждан, которые подпадают под действие статей 14 – 15 актуального закона, давая право на присутствие в помещении адвокату или представителю опрашиваемого (если последнему еще нет четырнадцати лет).

Лицо, проводящее опрос, также должно иметь соответствующую квалификацию (ст. 31 закона) и подчиняться ряду требований, а именно:

1. Являться подданным российского государства;
2. Иметь высшее образование;
3. Быть не младше 22 лет.

Кандидаты на должность полиграфолога проходят обязательную подготовку. Их регистрируют в Госкомиссии, ответственной за опросы с использованием полиграфа. Также специалисты должны проходить курсы по переподготовке каждые два года. Если индивид, проводивший проверку другого лица, не соответствует этим требованиям, его могут привлечь к ответственности по закону.

Регламент действий лица, инициировавшего прохождение теста для опрашиваемого, включает следующие пункты (согласно ст. 22).

Он должен:

• Предоставить полиграфологу информацию об испытуемом и комплекс условий для проведения процедуры;
• Уведомить специалиста о возможных рисках;
• Дать опрашиваемому возможность изучить правовые аспекты и мотивы для проведения теста, предоставив сведения в письменном виде;
• Убедиться в наличии согласия со стороны последнего;
• Гарантировать опрашиваемому неразглашение полученной информации третьим лицам, если только это не идет вразрез с нормами настоящего закона;
• Ознакомить испытуемое лицо с результатами проверки;
• Если того требует ситуация, организовать повторную проверку.

Инициатор может:

• Получить разъясняющую информацию о технической и организационной стороне процесса;
• Ознакомиться с отчетом, содержащим итоги и выводы по опросу;
• Лично решать, как и когда уведомить опрашиваемого о результатах теста на полиграфе;
• Если полученная информация представляет ценность для правоохранительных органов, инициатор вправе передать ее в соответствующие инстанции.

Если гражданин, инициировавший проведение теста, нарушит нормы данного закона, его привлекут к ответственности.

Полномочия и обязанности специалиста-полиграфолога декларирует ст. 23.

Он должен:

• Опрашивать испытуемого только с его согласия;
• Предварительно ознакомить гражданина с перечнем вопросом;
• Соблюдать нормативные и методические требования;
• Хранить полученные сведения в тайне, если это не противоречит актуальному документу.

Полиграфолог не вправе:

• Требовать от опрашиваемого озвучить его политическую ориентацию, вероисповедание и другую информацию личного характера, включая разглашение гостайны (ФЗ читать здесь:), только если получение этих данных не является необходимым для ведения расследования и пр.;
• Скрывать полученные сведения от инициатора;
• Делать суждения любого характера в результатах исследования, не являясь аккредитованным специалистом в этих областях или в области полиграфологической науки как таковой.

Что входит в список прав и обязанностей лица, подвергнутого опросу (ст. 24)?

Он может:

• Получить всю нужную информацию по поводу предстоящей проверки и ее мотивов;
• Отказаться от теста в ходе предварительной беседы и в процессе самого тестирования, не указывая причин;
• Отказаться от проверки, если о ней его уведомили менее чем за сутки (исключения прописаны в ст. 2 данного ФЗ);
• Узнать о содержании вопросов заранее;
• Заявить о своем неполноценном психическом или физическом состоянии на основании подтверждающего медицинского документа;
• Подать прошение об изменении сроков для прохождения теста;
• Направить жалобу в суд, если полиграфолог или инициатор опроса нарушают порядок настоящего закона;
• Потребовать повторный тест под руководством другого либо того же специалиста, если имеется несогласие с результатами опроса. Повторная проверка будет проведена за счет опрашиваемого, если только это не инициатива суда.

Он должен:

• Выполнять все указания полиграфолога;
• Быть осведомленным об ответственности в случае отказа от предварительной беседы, досрочного прекращения теста или осознанного невыполнения инструкций полиграфолога.

Предусмотрена ли ответственность за нарушение закона?

Процедура прохождения детектора для психофизиологических исследований является полностью добровольной, что зафиксировано в статье второй и части третьей ст. 17 российской Конституции. Они утверждают абсолютный приоритет свободы личности. Если работодатель настаивает на полиграфическом тесте и угрожает сотруднику некими последствиями в случае отказа, тот вправе потребовать защиты у соответствующих инстанций. Однако доказать факт нарушения его прав будет достаточно непросто, и гражданин должен быть к этому морально подготовлен. Также потребуется соответствующая юридическая помощь и консультации специалистов.

Как уже упоминалось выше, пункт о прохождении полиграфа может быть прописан в трудовом договоре, и это также способно усложнить ситуацию для работника, который был заранее предупрежден о подобной процедуре при приеме на работу. В этой ситуации его нежелание идти навстречу руководству будет расцениваться как нарушение трудовой дисциплины.

Ответственность за принуждение к прохождению теста на детекторе лжи указана в ст. 32 законопроекта. Согласно ей, взыскание наказания по уголовному, административному кодексам или в гражданско-правовом порядке за несоблюдение положений настоящего ФЗ проводится в согласии с регламентом российского законодательства. В статье 33 указано применение надзора со стороны прокуратуры при проведении опросов на полиграфе. Данный процесс находится в компетенции Генпрокурора РФ и его подведомственных лиц.

Процедуру прохождения теста нельзя применять в отношении:

• Лиц, не достигших определенного возраста (младше четырнадцати лет). Возможно исключение для ситуации, которая является критической и требует прохождения теста несовершеннолетним. Но в этом случае необходимо письменное согласие самого опрашиваемого, одного из его родителей либо представителей, включая опекунов;
• Женщин, находящихся на втором триместре беременности и выше этого срока;
• Граждан, страдающих расстройствами психики;
• Лиц, имеющих пороки сердечно-сосудистой или дыхательной системы, которые находятся в процессе обострения заболевания;
• Граждан, пребывающих в состоянии токсического или алкогольного опьянения.

Если вышеперечисленные лица в противовес регламенту закона все же были подвергнуты проверке на полиграфе, ответственное за процедуру лицо будет наказано в соответствии с российской правовой системой. Также наказан будет гражданин, действовавший в роли полиграфолога, однако не имеющий государственной подготовки и регистрации для осуществления данных полномочий.