Закон о жилье многодетным семьям

О демографической ситуации в России за последние годы сказано и написано много. Впрочем, сделано тоже немало. Но, почти не переставая, общие показатели рождаемости в стране падают. Зато количество многодетных семей в России выросло за последние годы примерно на четверть. В настоящей статье мы поговорим о мерах поддержки семей с большим количеством детей, предусмотренных законом, и немного о том, как они работают на практике.

Последние изменения

Закона о мерах поддержки многодетных семей в Российской Федерации как такового не существует. В 1999 году Государственной Думой в первом чтении был принят проект федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей». Однако в конечном итоге законопроект так и не был принят, застряв на этапе подготовки ко второму чтению.

Существует ряд законов, действие которых распространяется на россиян, у которых есть маленькие дети, автоматически охватывая и категорию многодетных.

• Федеральный Закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• Федеральный закон № 256 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей».

Актуальным профильным нормативным актом остается Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», вышедший еще в 1992 году. Документ включает в себя 4 пункта.

В пункте 1 властям республик, краев, областей и администрации городов федерального значения было поручено:

1. Обозначить категории семей, относящихся к числу многодетных и нуждающихся в дополнительной помощи от государства. Производить такое определение с учетом особенностей в плане культуры, уровня социальной, экономической и демографической развитости данной территории.

В разных субъектах России существуют различные критерии отнесения семей к числу многодетных.

К примеру, в городе Москве для получения соответствующего статуса в семействе должно быть 3 и более детей, включая усыновленных, а также пасынков и падчериц.

О занятости населения в РФ читайте подробнее в статье:

2. Предоставить семьям, отнесенным к категории многодетных:

• Скидку от 30% на оплату коммунальных платежей за тепло, воду, канализацию, газ и электричество. Семьям, которые проживают в жилье без централизованного отопления, скидка предоставляется на покупку дров и угля в пределах установленных норм;
• Бесплатные лекарства, прописанные врачом ребенку дошкольного возраста;
• Бесплатные проездные на городской общественный транспорт (автобусы, трамваи, троллейбусы и метро), а для школьников и на пригородные автобусы;
• Внеочередное зачисление детей из таких семей в школы;
• Бесплатные завтраки и обеды для учеников школ и студентов колледжей;
• Бесплатно спортивную и школьную форму;
• Бесплатные билеты на экспозиции, в музейные комплексы, парки культуры и развлечений;
• Помогать многодетным семьям в организации фермерских хозяйств, в т.ч. предоставляя под эти цели земли, гранты или беспроцентные кредиты, снижая или отменяя на определенный период земельный налог;
• Способствовать участию таких семей в малом бизнесе путем снижения арендной платы за занимаемую предприятием территорию, урезанием платы за регистрационные действия для ИП;
• Вне очереди предоставлять многодетным семьям садовые и огородные участки;
• Способствовать выдаче льготных (в т.ч. беспроцентных) кредитов на покупку стройматериалов и постройку жилья;
• При выстраивании региональной политики в сфере занятости населения обязательно принимать во внимание вопрос необходимости трудоустройства многодетных родителей, их возможность избрать для себя более гибкий рабочий график, пройти обучение и переобучение по востребованным в регионе профессиям при поддержке местных властей.

В пункте 3 российскому правительству было поручено контролировать ситуацию в области доходов и условий жизни многодетных семей, а Минфину совместно с Минсоцразвития разработать порядок и правила для реализации прописанных в документе мер социальной поддержки.

Единственное изменение в текст указа вносилось в 2003 году, когда из подпункта «г» пункта 1, в котором прописано обязательство государства по предоставлению многодетным семьям садово-огородных участков вне очереди, было исключено требование о том, что размер такого участка должен составлять не менее 15 соток земли.

Могут ли многодетные семьи получить жилье?

Далеко не все льготы, отображенные в указе, были включены в аналогичные нормативные акты регионального уровня. Хотя по закону ни один местный нормативный акт, базирующийся на федеральном законе, указе президента либо постановлении правительства, не может урезать те или иные нормы или, как в данном случае, льготы. Однако многие предусмотренные в документе нормы не работают на практике.

Предоставление жилья для многодетных семей законами на федеральном уровне не предусмотрено. Как уже было сказано выше, таким гражданам должна предоставляться финансовая помощь, содействие в получении льготных кредитов и займов при покупке строительных материалов и оплате работ по возведению жилья. Сегодня проценты по ипотечному кредитованию для многодетных родителей значительно снижены.

Хорошим подспорьем служит также материнский капитал, который выплачивается при рождении (усыновлении) второго и последующих детей с 2007 года. По статистике, 90% многодетных семей вкладывает материнский капитал в строительство жилья, приобретение недвижимости либо использует средства для улучшения бытовых условий уже имеющегося жилья.

Бесплатное жилье для многодетных семей однако может предусматриваться местными законами, поскольку каждый регион вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки данной категории граждан при условии наличия необходимых средств в региональном или местном бюджете.

Гражданам, не имеющим собственного жилья, тем, чьи бытовые условия катастрофически не соответствуют нормам (по меньшей мере, в части жилой площади на человека), и людям, ежемесячный доход которых не превышает прожиточного минимума (малоимущим), может предоставляться социальное жилье в наём. Предоставив документы и подав заявление, необходимо встать в очередь на получение.

Агентства жилищных программ, если такие действуют при городской администрации, могут помочь многодетным родителям получить субсидию. Ее размер в среднем по стране составляет от 30 до 50% от стоимости жилья. После приобретения жилья с применением гос. субсидии, граждане автоматически исключаются из очереди на социальное жилье.

Но перечисленные возможности есть не у всех субъектов.

Предоставление земельных участков

Перейдем к особому виду социальных гарантий. В тексте указа говорится о том, что многодетным семьям выделяются вне очереди садовые и огородные участки.

В региональных актах отдельных субъектов рамки льгот расширены до безвозмездного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а не только под ведение садоводческой деятельности. Однако их размеры, расположение, порядок получения земли, перечень необходимых документов и аналогичные вопросы регулируются региональными законами. Как правило, местные нормы устанавливают в качестве минимальной величины участка 6 соток земли. Участок семье выдается единожды, располагается земля по возможности поблизости от места проживания. Жителям больших городов достается земля в пригородах, жителям мегаполисов — в области. Налог на предоставленную землю либо не взимается вовсе, либо значительно сокращается.

В городе Москве по причине баснословной цены на землю практика предоставления земельных участков и недвижимости приостановлена.

Куда обращаться с вопросами о льготах и субсидиях на жилье для многодетных семей?

• К консультантам многофункциональных центров (МФЦ);
• В службу социальной защиты населения;
• Воспользоваться порталом государственных услуг.

Дополнительные социальные льготы

В начале 2018 года было заявлено о том, что Советом Федерации разрабатывается проект закона, который наконец сможет закрепить единый юридический статус всех многодетных, поскольку сейчас многие регионы трактуют закон по-разному, относя к их числу семьи с разным количеством детей и ущемляя права членов больших семей. Часто для получения предусмотренных льгот ставится дополнительное условие о том, что доход семейства не должен превышать прожиточного минимума, т.е. семья должна быть малоимущей. Закон, над которым сейчас ведется работа, должен положить конец разночтениям.

Однако унифицировать абсолютно весь перечень мер поддержки закон не будет, оставляя возможность регионам разработать свои меры с учетом местных особенностей и нужд.

Часто в законах разных субъектов можно встретить следующие меры социальной поддержки:

• Помимо приоритета детей из больших семейств при приеме в детсады и школы, их также в первую очередь принимают в детские летние лагеря и санатории;
• Оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения может субсидироваться властями (максимум на 50%);
• Предоставление родителям неоплачиваемого отпуска в любое удобное время;
• Матери, родившие большое количество детей могут быть награждены досрочным присвоением пенсии.

Размер, общий объем и вид предоставляемых социальных гарантий во многом зависят от количества детей, воспитываемых в семье. Но еще важнее, в каком регионе вам предстоит получать льготы. Приведем примеры социальных гарантий для многодетных семейств, проживающих в российской столице:

1. Денежные выплаты, льготы, оказание натуральной помощи;
2. Налоговые льготы: в Москве многодетные родители по закону освобождаются от уплаты транспортного налога за один автомобиль;
3. Парковочные разрешения, дающие возможность бесплатно парковаться на платных городских парковках.