Федеральный закон о бюджетных учреждениях

Бюджетной именуют организацию, которая создается в различных сферах жизни общества (спорт, культура, медицина и пр.) с целью оказания соответствующих услуг населению. Характер организации – некоммерческий. Согласно данным Всероссийской переписи населения, прошедшей в 2010-м, наибольшее количество бюджетных учреждений в стране зарегистрировано в Москве (5739), Санкт-Петербурге (4527), Чеченской Республике (2186), Самарской и Свердловской областях (1538 и 1149 соответственно). Понятно, что для регулирования соблюдения прав и полномочий такой большой сети объектов нужен актуальный и внятный свод законов. Для этого был разработан закон 83 о бюджетных учреждениях.

Общие положения ФЗ 83

Датой вступления в силу закона под номером 83 считается 23.04.2010 г. (в Госдуме). Совфед дал ему ход пятью днями позже, 28.04.2010. Новейшая редакция была утверждена 27.11.2017 (N 83-ФЗ). Основная задача данного законодательного акта направлена на интеграцию изменений, которым подлежат отдельно взятые законы РФ. Он направлен на улучшение правового статуса бюджетных организаций в целом.

Также читайте о последних изменениях в ФЗ 257 здесь:

Основное содержание статей закона

• Статья номер один включает положение об исключении термина «бюджетный» из части 1 ст. 13.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» N 395-1. Непосредственно в самой части закона указываются прямые обязательства кредитных учреждений, БПА и физлиц. Детально описывается регламент эксплуатации платежных терминалов или банкоматов;
• Ст. вторая является утратившей силу с 1.03.2011 г. согласно N 3-ФЗ;
• Ст. под номером 3 не имеет юридической силы с сентября 2013-го на основе N 273-ФЗ;
• Ст. 4. Описан перечень изменений, внесенных в закон об «Основах законодательства Российской Федерации о культуре» N 3612-1 от 9.10.1992. Дополнены статьи 26, 41, 46, 47, 51. Пятая часть статьи номер 53 признается утратившей силу;
• Пятая ст. ФЗ 83 дает перечень корректировок ч. 1 Гражданского кодекса РФ. Указываются изменения и дополнения в словосочетаниях и фразах, затронувших статей 48, 61, 296, 299. Ст. под номером 298 о способах распоряжения имуществом учреждения предложена в новой редакции;
• В шестой ст. представлены поправки, затрагивающие 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996. Всего было изменено 17 статей упомянутого закона;
• Ст. 7 указывает удаленные слова из части № 2 Гражданского кодекса в статьях 665, 666, 764;
• Восьмая ст. отдана под описание изменений в N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
• Ст. 9 упоминает незначительные детали редактуры в N 61-ФЗ «Об обороне»;
• Ст. 10 утратила силу;
• Одиннадцатая ст. – изменения в N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;
• Ст. 12 не имеет законодательной силы;
• В ст. № 13 приведен массовый перечень поправок в Бюджетном кодексе России. Приводится изложенная в последней редакции ст. 161 актуального кодекса. Эта часть ФЗ 83 является одной из наиболее объемных;
• Содержание ст. 14 посвящено изъятым из текста словам и фразам из N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;
• Пятнадцатая ст. перечисляет измененные абзацы и пункты N 184-ФЗ;
• Ст. 16 закона – изменения во второй части Налогового Кодекса РФ;
• В семнадцатой ст. изложен ряд модификаций, касающихся Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Ст. 18 приводит поправку в п. 1 ст. 9 N 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»;
• Ст. номер 19 дает сведения о преобразованиях в ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Двадцатая ст. – корректировки в законодательном акте «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Ст. 21 закона неактуальна;
• В ст. 22 включен новый вариант п. 3 ч. 3 ст. 17.1 закона «О защите конкуренции»;
• Ст. под номером 23 оформляет детальный перечень изменений в ФЗ 174 «Об автономных учреждениях»;
• В ст. 24 обосновывается необходимость внесения поправок в N 63-ФЗ;
• Ст. 25 закона признана не имеющей силы;
• Ст. 26 – исключения слов из шестой части ст. 31 закона «О морских портах в Российской Федерации…»;
• Ст. 27 затрагивает изменения в Федеральном законе «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;
• Ст. 28 отображает суть редакции закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 г.;
• 29-я ст. утратила силу;
• Базовое содержание ст. номер 30 является уникальным. Она включает 27 пунктов, описывающих обязанности и права бюджетных учреждений при получении средств на лицевые счета, а также процедуру возврата остатков и меры, применяемые в случаях невыплаты по договору;
• Ст. 31. Означен процесс, при котором положение федеральных учреждений доводится до соответствия с требованиями всех законов, чьи изменения описаны в текущем акте и статье;
• В ст. под номером 32 указан комплексный ряд корректур, внедренных в описанные в предыдущих статьях законы РФ;
• Ст. 33 приводит данные о датах актуализации главных параграфов текущего закона. Указываются ключевые моменты касательно переходного периода.

Последние поправки, внесенные в закон

На протяжении истории своего существования, закон 83 неоднократно редактировался. Наиболее актуальная версия акта датируется ноябрем 2011 года (27.11.2011). Последние поправки затронули статью 30, в которую было внесено сразу несколько изменений и дополнений. Их краткий обзор поможет понять, в чем состоит суть главных корректировок закона.

Изменения в статье 30 83 ФЗ

• Часть 15 утверждает статус расходов бюджетного учреждения, если средства были получены как финансовые субсидии или дотации ОМС. В этой ситуации не требуется представление специальной документации для подтверждения источника финансов, если нет других, обоснованных законом запросов;
• Редактированная версия ч. 16 ст. 30 описывает необходимость передачи документов, содержащих правовое обоснование, для распоряжения денежными средствами, выделенными как статья расходов бюджетным учреждениям. Правовой основой здесь также служат статьи 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса РФ;
• Абзац 4 п. 7 ч. 20 ст. 30. Новый вариант рассказывает о регламенте действий, когда должник, в роли которого выступает бюджетное учреждение, нарушает сроки исполнения, указанные в актуальном акте. Другим мотивом для применения санкций может стать соответствующее решение налогового органа. В данной ситуации все финансовые операции и счета должника замораживаются. Транзакции, связанные с оплатой труда работников учреждения, проводятся в прежнем режиме; то же самое по закону касается перечисления налогов и страховых взносов;
• Откорректирован абзац под номером 5 п. 7 ч. 20 ст. 30. Указывается организация, которая проводит все возможные операции со счетами должника. Упоминается процедура по предоставлению должником необходимой документации, на основании которой активные действия со счетами не будут приостановлены;
• Абзац второй п. 8 ч. 20 ст. 30. При нарушении должником обязательств, взятых на себя по закону, включая обязательную регулярную выплату, орган, который занимается счетами бюджетного учреждения, останавливает их обслуживание и все финансовые операции, кроме упомянутых в абзаце № 4 транзакций. Приостановление операций проводится после 5 рабочих дней с момента наступления дня регулярной выплаты помесячно;
• Изложенная в актуальной редакции часть 23 ст. 30 посвящена статусу остатков средств из ресурсов, выделенных бюджетному учреждению. В случае возникновения подобной ситуации, остаточные средства должны быть возвращены. Иначе говоря, они передаются обратно в бюджетную систему РФ, со счетов которой произошло инициальное перечисление на счет некоммерческой организации. Временные рамки, установленные для возврата, тоже оговариваются в данной части статьи 83 ФЗ.

Редактированный 83 ФЗ также содержит два дополнения к статье 30:

1. Ч. 16.1 приводит информацию о соблюдении норм закона бюджетными учреждениями, если те по договору получают товары или услуги на основе авансовых платежей;
2. Ч. 22.1. Основная суть дополнения заключается в предоставлении данных об остаточных средствах на счетах некоммерческих организаций. Если в бюджете последних не фиксируется превышение собственных доходов свода бюджета всех уровней в размере 20%, зарегистрированное в промежутке 2-х из 3-х финансовых отчетных лет, то возврат остатков проходит в стандартном режиме. Соответственно, что остаточные средства могут возвращаться в бюджет страны, откуда и было сделано первоначальное перечисление.

Скачать текст закона о бюджетных учреждениях

Как утверждает статистика, Россия входит в число лидеров среди стран, для которых характерно чрезмерное количество работников бюджетной сферы. Согласно некоторым исследованиям, численность занятых в бюджетном секторе лиц в РФ выше, чем в развитых странах, почти в 1,4 раза (данные за 2014 г.). Как следствие, уже сейчас правительство рассматривает ряд предложений по сокращению данной цифры. Это означает, что упомянутый закон посвящен одной из наиболее острых социальных проблем.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 N 83-ФЗ можно найти по ссылке.