78 ФЗ «О библиотечном деле» в Российской Федерации

Основным бесплатным и общедоступным источником информации являются библиотеки общего пользования, деятельность которых регулируется соответствующим федеральным законом.

Основные положения 78 ФЗ

Федеральный закон № 78-ФЗ “О библиотечном деле” был принят Государственной Думой в третьем чтении 23 ноября 1994 года. Законодательство было подписано президентом Российской Федерации и вступило в силу 29 декабря 1994 года.

Настоящим законодательством устанавливается правовая база, которая способствует сохранению и развитию библиотечного дела. ФЗ-78 определяет принципы работы библиотек, в соответствии с которыми реализуются конституционные права человека, предусматривающие свободу доступа к информации, беспрепятственное духовное развитие, приобщение к национальным и мировым культурным ценностям, а также культурная, образовательная и научная деятельность.

Закон о библиотечной деятельности состоит из 28 статей и 8 глав следующего содержания:

• Глава 1 содержит общие положения, определяет законодательную базу, классифицирует виды библиотек и приводит толкование специальной терминологии, используемой в настоящем закона;
• Глава 2 предусматривает права граждан в библиотечной сфере деятельности;
• Глава 3 устанавливает права и обязанности библиотек;
• Глава 4 определяет перечень обязанностей государства в области библиотечного дела;
• Глава 5 устанавливает требования к особым условиям хранения и использования письменных памятников и других предметов культурного наследия, которые относятся к библиотечной деятельности;
• Глава 6 описывает порядок взаимодействия библиотек;
• Глава 7 предусматривает порядок регулирования экономической составляющей библиотечного дела;
• Глава 8 содержит заключительные положения о вступлении законодательства в силу.

Правом на библиотечное обслуживание в Российской Федерации обладают все граждане государства независимо от половых, возрастных, национальных, религиозных, расовых, образовательных, социальных и политических признаков.

В библиотеках общего доступа граждане обладают следующими правами:

• получение статуса пользователя, при прохождении процедуры регистрации по предоставлению документа удостоверяющего личность. Дети младше 14 лет регистрируются в качестве пользователей на основании документов их родителей или законных представителей;
• бесплатное получение исчерпывающей информации об имеющихся книгах и других библиотечных документах;
• свободное пользование библиотечными каталогами;
• получение консультации во время поиска и выбора информационных источников;
• бесплатное получения любого документа из библиотечного фонда во временное пользование;
• получение необходимых документов или их копий из других библиотек на основании межбиблиотечного абонемента;
• пользование другими услугами, предоставляемыми библиотеками как бесплатными, так и платными.

Если должностное лицо библиотеки ущемляет права пользователя, последний может обжаловать его действия посредством соответствующего иска в судебных инстанциях.

Ознакомьтесь с последними изменениями в ФЗ №257 по ссылке:

Правила доступа к библиотечным фондам, перечень услуг и порядок их предоставления устанавливается соответствующим уставом каждого библиотечного учреждения в отдельности.

Для лиц с особыми потребностями вырабатываются специальные государственные программы по общедоступности библиотечного обслуживания. Таким образом устанавливаются следующие правила:

• представители национальных меньшинств могут получить документы на родном языке;
• слабовидящим и слепым предоставляются экземпляры в соответствующем формате, доступном для восприятия;
• инвалиды, пожилые и другие лица, которые не могут посещать библиотеки общего пользования могут получать необходимые документы посредством заочных и внестационарных форм обслуживания, которые финансируются федеральными программами;
• дети и подростки имеют право на получение обслуживания в библиотеках специализированных на литературе для соответствующего возраста.

Пользователи библиотек обязаны соблюдать предусмотренные в книжном учреждении следующие правила пользования:

• своевременно возвращать полученные во временное пользование документы;
• бережно обращаться с книгами, соблюдать их сохранность и невредимость;
• не вывозить выданные документы за границу государства;
• соблюдать правила поведения в библиотеке, сохранять тишину;

При нарушении установленных правил поведения или пользования библиотечным имуществом пользователь обязан компенсировать нанесённый ущерб.

Какие были внесены изменения?

Последние поправки в настоящее законодательство вносились 3 июля 2016 года. В ходе изменений ряд статей был дополнен положениями, ссылающимися на использование ресурса национальной электронной библиотеки, а также была введена новая статья 18.1.

Статья 18.1 описывает порядок использования фонда национальной электронной библиотеки, который является общедоступным и может быть использовать посредством информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

Национальная электронная библиотека преследует следующие цели:

• сохранить историческое, научное и культурное достояние народов Российской Федерации;
• создать условия для роста интеллектуального потенциала;
• популяризировать российскую науку и культуру;
• сформировать базу для создания единого электронного ресурса информации.

Для достижения поставленных целей реализуются следующие задачи:

• отбираются документы и информация для формирования национального электронного библиотечного фонда;
• формирование перечня объектов, к которым предоставляется общий доступ для всех пользователей;
• координирование работ по созданию информационного фонда, включая перевод отобранных документов в электронный формат;
• предоставление пользователям доступа к информационным ресурсам.

Объекты национальной электронной библиотеки представляют собой электронные копии следующих документов:

• печатные периодические и непериодические издания, включая редкие книги;
• электронные издания;
• неопубликованные работы, диссертации и другие научные исследования и документы;
• книжные памятники.

Выбор документов для формирования фонда национальной электронной библиотеки осуществляется на основе следующих критериев:

• ценность документов в исторической, культурной и научно-образовательной среде;
• необходимость для образовательных и профформирующих программ;
• актуальность среди читателей;
• уникальность изданий;
• ограниченность доступа к оригинальному документу по причине его ветхости.

Фонд национальной электронной библиотеки ежегодно пополняется в размере не менее десяти процентов от всех печатаемых на территории Российской Федерации книг. Пополнение осуществляется за счёт федерального бюджета и производится в соответствии с установленным положением соответствующей библиотеки положением.

Скачать действующую редакцию закона о библиотечном деле

Для подробного ознакомления и детального изучения положений Федерального закона № 78-ФЗ от 29.12.1994 “О библиотечном деле” рекомендуется скачать документ, содержащий актуальные изменения, по ссылке ниже.

Скачать ФЗ-78