Федеральный конституционный закон о референдуме

Одним из способов прямого изъявления воли народа и принятия решений на государственном уровне является референдум. Правила проведения определяются соответствующим законодательством.

Основные положения ФКЗ 5

Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ “О референдуме Российской Федерации” был одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года и спустя двенадцать дней, 23 июня того же года получил одобрение Совета Федерации. Законодательство было подписано президентов и вступило в силу 28 июня 2004 года.

Настоящим законодательством референдум определяется как высшая форма прямого выражения воли народа наряду со свободными выборами. Государство гарантирует свободу волеизъявления граждан Российской Федерации на референдуме, защиту демократических прав и правовых норм. Референдум запрещается использовать для принятия решений, которые противоречат положениям Конституции РФ, а также отменяют и умиляют права и свободы человека или препятствуют их реализации.

Вам будет интересно: ФЗ 73 в новой редакции. Подробнее по ссылке:

ФКЗ-5 состоит из 93 статей и 15 глав, которые регулируют следующие основы проведения референдума:

• Гл. 1 содержит общие положения о принципах и основания для осуществления всенародного опроса, нюансы организации и проведения, а также язык и финансирования референдума, включая использование государственной автоматизированной системы “Выборы”;
• Гл. 2 устанавливает порядок определения инициативы для проведения референдума и её реализации, а также назначение цели всеобщего опроса;
• Гл. 3 предусматривает полномочия комиссии, включая систему её работы, а аткже порядок избрания;
• Гл. 4 описывает статус и полномочия наблюдателей и представителей СМИ;
• Гл. 5 определяет правила формирования участков для проведения всенародного голосования;
• Гл. 6 устанавливает правила составления списков участников референдума;
• Гл. 7 предусматривает особенности финансирования данного мероприятия, включая порядок формирования фонда и контроля за его использованием;
• Гл. 8 описывает особенности информационного обеспечения;
• Гл. 9 определяет правила голосования;
• Гл. 10 устанавливает требования к подсчёту голосов и подведению итогов голосования;
• Гл. 11 предусматривает порядок обнародования результатов референдума;
• Гл. 12 определяет правила и сроки хранения документов опроса;
• Гл. 13 описывает особенности направления и рассмотрения обращений о нарушениях положений настоящего законодательства;
• Гл. 14 устанавливает ответственность за несоблюдение требований текущего закона;
• Гл. 15 содержит заключительные положения о переходных вопросах и вступление законодательства в силу.

Текст закона дополняется двумя приложениями, которые определяют правила оформления подписного листа и подсчёта контрольных соотношений протокольных данных.

Вам будет интересно: ФЗ об ОРД в новой редакции. Подробности по ссылке:

На референдум может выноситься проект нормативного акта или вопрос. Формулировка вносимого вопроса должна исключать возможность неоднозначного толкования и множественного ответа. Ответ должен быть однозначным и прямым для исключения неопределённости принятых решений. Для составления бюллетеней используется государственный язык, а также допускается формулировка положений на языках входящих в состав Российской Федерации республик и на языках национальных меньшинств в регионах их плотного проживания.

Вам будет интересно: Федеральный закон №214 в новой редакции. 

Проведение референдума запрещается при следующих обстоятельствах:

• во время военного положения;
• при чрезвычайных обстоятельствах;
• в последний год полномочий президента;
• в течении временного промежутка между объявлением о проведении референдума и обнародованием его результатов, не может быть выдвинута инициатива о проведении нового голосования;
• повторной всенародный опрос, содержащий те же вопросы, не может быть проведён в течении двух лет после объявления его результатов.

Референдум, инициатива которого была выдвинута в соответствиями с требованиями конституционного законодательства, не отменяется при наступлении экстремальных обстоятельств или военного времени, он переносится и осуществляется в течение 3 месяцев после снятия особого положения.

Вам будет интересно: Федеральный закон о политических партиях в РФ,

Принципы проведения референдума в РФ

Проведение референдума Российской Федерации осуществляется на основании следующих принципов:

• свободное и прямое волеизъявление граждан на тайном голосовании;
• всеобщее участие, независимо от половых, языковых, национальных, расовых, религиозных, имущественных и других признаков;
• равные условия участия и одинаковое количество голосов;
• голосование непосредственно за или против вынесенного вопроса;
• добровольное участие. Запрещается кому-либо оказывать влияние на граждан с намерением принудить к участию или неучастию в голосовании, а также препятствовать свободному изъявлению своего мнения;
• тайное голосование, исключающее сторонний контроль или наблюдение за результатом голосования.

Кто обладает правом на проведение референдума?

Правом на участие в референдуме РФ обладают все граждане государства, достигшие 18 лет. Они также могут выдвигать инициативу проведения всенародного опроса и принимать участие в подготовке и проведении голосования в порядке, установленном настоящим законодательством. Граждане, находящие на момент проведения референдума в иностранном государстве, вправе также участвовать в голосовании, в чём им обязаны содействовать дипломатические и консульские организации. Не обладают правом на участие во всеобщем голосовании лица, которые признаны судебными инстанциями недееспособными и находящие в местах лишения свободы по вступившему в силу судебному приговору.

Подробнее о ФЗ о конституционном суде тут:

Изменения, внесенные в закон «О референдуме Российской Федерации»

В ходе последних изменений настоящего законодательства, состоявшихся 18 июня 2017 года, в статью 30, предусматривающую перечень полномочий центральной избирательной комиссии РФ, был внесён пункт 16, который определяет установление порядка доставки документов о подготовке и проведении референдума, а также согласование с уполномоченным в архивной области органом вопросов о хранении, передаче и уничтожении данной документации.

Скачать текст закона

Для детального изучения положений Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ от 28.06.2004 “О референдуме Российской Федерации” рекомендуется скачать документ, содержащий актуальные изменения, по ссылке ниже.

Скачать ФКЗ-5