Закон о соотечественниках за рубежом с изменениями

Соотечественник — это лицо, которое родилось в Российской Федерации и имеет все признаки культурного наследия: язык, история, обычаи и традиции.

Под соотечественниками за границей признаются лица, проживающие на постоянной основе за пределами РФ. Политика государства в данной сфере регулируется ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Общие сведения

Федеральный закон № 99 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» был принят Государственной Думой 5 марта 1999 года, а одобрен Советом Федерации спустя 12 дней того же года.

Краткое содержание ФЗ:

• Описание понятия соотечественника;
• Методы признания и принадлежность земляка к государству;
• Описание целей и принципов гос политики Российской Федерации в отношении таких лиц;
• Описание деятельности государственной политики в отношении соотечественников, которые являются иностранными лицами;
• Описание способов поддержки земляков в различных сферах деятельности;
• Описание управления на государственном уровне;
• Принципы государства в сфере правовых отношений с земляками;
• Представительство интересов соотечественников.

Основные положения 99 ФЗ

Закон состоит из 27 статей. Основные положения законодательства:

Ст 1

В статье 1 описывается, кто такой соотечественник согласно закону. Земляком признается лицо определенного государства, которое родилось в стране и соблюдает нормы, традиции и культурное наследие этой страны. Соотечественниками являются и лица, которые проживают за пределами государства и относятся к тем народам, которые проживали на территории Российской Федерации в прошлом. Например:

• Люди, которые имели удостоверение личности СССР;
• Эмигранты из Российского государства, которые имеют соответствующую принадлежность.

Государственная политика делится на внутреннюю и внешнюю. Она состоит из следующих составляющих:

• Дипломатические;
• Правовые;
• Социальные;

Ст 3

В статье 3 описываются ситуации, в которых гражданина можно признать/не признать соотечественником. Люди, которые постоянно проживают за рубежом, но являются гражданами РФ, — соотечественники. В качестве доказательств служит документ, в котором прописано наличие гражданства человека. Земляки могут быть зарегистрированы в объединениях земляков. Для этого потребуется чтить устав объединений и соблюдать другие требования вступления.

Ст 6

В статье 6 говорится о законодательстве, которое было создано с целью поддержания правовых отношений с соотечественниками. Законодательство состоит из общих норм и принципов Конституции РФ, международных договоров и других федеральных нормативных и правовых актов.

Ст 7

В статье 7 говорится об основах отношений с жителями Российской Федерации.

Российская Федерация берет на себя обязанность защищать соотечественника за рубежом. Граждане РФ, которые проживают за пределами страны, имеют одинаковые права и обязанности с жителем РФ. В полный перечень не входят права и обязанности, которые устанавливаются международными договорами. Жители из-за рубежа с российским гражданством в момент нахождения на территории России должны соблюдать права и обязанности наравне с жителями РФ. Личности, которые приобрели двойное гражданство, также могут пользоваться правами гражданина РФ (если одно из гражданств российское) и они не освобождены от обязанностей.

Ст 12

Порядок въезда на территорию Российской Федерации, нахождения и выезда за пределы государства устанавливается международными правовыми нормами и актами.

Ст 16

Российская Федерации поддерживает соотечественников в различных сферах деятельности, в том числе экономической. Органы государственной власти стимулируют партнерское отношение с земляками за рубежом и создают общественные организации, товарищества и общества. Если за рубежом есть социально незащищенная категория соотечественников, им может быть оказана поддержка на основании международных договоров.

Правительство Российской Федерации предоставляет гражданам гуманитарную помощь, если те оказались за пределами страны в чрезвычайном положении. Порядок предоставления гуманитарной помощи определяется правительством России.

Ст 18

В статье 18 описываются пункты о поддержке соотечественников в сфере информации. То есть правительство РФ поддерживает наших граждан за рубежом в распространении и пользовании информации на русском языке, в том числе в создании СМИ, развитии информационных государственных путей и т.д.

Правительство Российской Федерации стремится создать особые условия для соотечественников в области передачи информации посредством радиоэфира или телеэфира (сюда входят аудио и видеоматериалы). Поддержка, которую оказывает Россия, предусматривается всеми международными законодательными положениями той территории, на которой создаются источники СМИ.

На территории Российской Федерации создаются общественные объединения и фонды. Органы государственной власти поощряют соотечественников, которые выступают за развитие бизнеса за рубежом в виде юридических и физических лиц.

Ст 22

В статье 22 перечисляются обязанности государства, которые устанавливаются в области отношений с соотечественниками.

Обязанности органов государственной власти:

• Предугадывать меры развития государственной политики и разрабатывать новые меры, не нарушая текущий Федеральный закон;
• Содействовать гражданам, которые живут постоянно за пределами страны и принимать меры в сфере их защиты в случае возникновения правонарушения;
• Следовать согласно действующему законодательству в случае решения вопросов, которые касаются непосредственно соотечественников за рубежом.

Ст 25

В статье 25 описывается государственный контроль в сфере правовых отношений с соотечественниками.

В Российской Федерации ведется контроль за земляками. В частности, собирается о них информация, анализируется и передается в соответствующий банк данных. На основании этих данных прогнозируется дальнейший исход событий и проводятся научные и исследовательские работы. Результаты проведенных работ доносятся до органов государственной власти и других участников, которые выступают за урегулирование правовых отношений с земляками. Порядок проведения контроля с соотечественниками устанавливает уполномоченный для этого орган исполнительной власти.

Ст 26

На основании статьи 26 интересы соотечественников могут быть представлены в органах государственной власти РФ и их субъектов. Орган, который представляет интересы земляков, является Всемирным конгрессом земляков. Он проводится примерно раз в два-три года. Между этими заседаниями также проводятся конференции земляков. Главные участники Всемирного конгресса и конференций избираются путем голосования. В виде избирателей выступают общественные объединения.

Стоит отметить, что всемирный координационный совет является органом Всемирного конгресса соотечественников. Именно он осуществляет координационную деятельность в государствах и их проживание.

На основе решения органов государственной власти могут создаваться общественно-консультативные органы. Порядок, задачи формирования и функции соотечественников устанавливаются органом государственной власти.

Какие были внесены изменения?

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 18 июля 2009 года.

В частности, изменились следующие статьи:

П 1 ст 3. Слова «О принадлежности к гражданству» были заменены на «Удостоверяющий гражданство».

Ст 17

Статья 17 была изменена. В ней говорится о том, что органы государственной власти РФ всеми силами поддерживают соотечественников в области развития культурного наследия и языка за рубежом. Они сотрудничают с соотечественниками с целью укрепления отношений с другими государствами. Органы государственной власти оказывают помощь:

• Культурно-просветительным организациям;
• Культурным центрам;
• Архивам;
• Библиотекам;
• Театрам;
• Музеям;
• Хореографическим и музыкальным ансамблям.

Дополнительно они способствуют изучению культурного наследия соотечественников.

Скачать закон о соотечественниках за рубежом

Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» исходит из того, что:

• Российская Федерация — правопродолжатель и правопреемник Российского государства;
• Институт российского государства соотнесен с принципом непрерывности;
• Защита прав и свобод человека способствует социальной и политической надежности. Партнерство между государствами и народами также укрепляет отношения;
• Земляки, которые живут за рубежом, могут надеяться на поддержку России;
• Создаются координационные советы, которые предоставляют интересы соотечественников за рубежом;
• Деятельность РФ в сфере отношений с соотечественниками проводится на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международными договорами РФ с учетом законодательства.

Чтобы скачать закон с внесенными изменениями и дополнениями, следует перейти по ссылке.